概要：其次，在基础教育领域进行职业教育也是实施全面素质教育的必然要求。《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“在整个教育体制改革过程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:“发展农村教育事业是落实科教兴农战略，提高人口素质的关键，必须从农村长远发展和现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性，积极推进农村教育综合改革，统筹安排基础教育、职业教育和成人教育。”并进一步强调：“农村中小学要注重全面素质教育，要在适当阶段增加农业和其它实用技术教育内容，根据各地经济发展水平，面向社会需求，合理调整中学教育结构，积极发展多层次、多形式的职业教育。”就功能而言，教育不仅要服务于社会，而且要服务于学生个体。素质教育的根本内涵主要体现在以下两个方面，即：一是教会学生做人，二是要教会学生做事。前者属于德育的范畴，而教会学生做事就是教给学生一种生存的本领，这是教育尤其是职教工作者义不容辞的责任。这是因为，面对激烈的社会竞争，每一个人都必须积极主动的去适应社会，而社会

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其次，在基础教育领域进行职业教育也是实施全面素质教育的必然要求。《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“在整个教育体制改革过程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:“发展农村教育事业是落实科教兴农战略，提高人口素质的关键，必须从农村长远发展和现代化建设全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性，积极推进农村教育综合改革，统筹安排基础教育、职业教育和成人教育。”并进一步强调：“农村中小学要注重全面素质教育，要在适当阶段增加农业和其它实用技术教育内容，根据各地经济发展水平，面向社会需求，合理调整中学教育结构，积极发展多层次、多形式的职业教育。”就功能而言，教育不仅要服务于社会，而且要服务于学生个体。素质教育的根本内涵主要体现在以下两个方面，即：一是教会学生做人，二是要教会学生做事。前者属于德育的范畴，而教会学生做事就是教给学生一种生存的本领，这是教育尤其是职教工作者义不容辞的责任。这是因为，面对激烈的社会竞争，每一个人都必须积极主动的去适应社会，而社会永远不可能去适应某一个人，人类的生存与发展同样是受“物竞天择，适者生存  ”的自然法则制约的。做为教育工作者，我们必须清楚社会对人才的需求是“金字塔”结构，现代化建设不仅需要掌握高科技的专家和学者，而更多的则是处于“金字塔”底层的具有一技之长的高素质的劳动者。同时学生的认知结构以及技能领域的差异是谁也不能否认的客观现实，再好的教育也不能保证人人升学。因此，我们不能关起门来办教育，要着眼于社会的需要和学生自身发展的实际，为每个孩子都编织成才之梦。所以在基础教育领域开展职业教育是实施素质教育的必然要求，也是农村牧区实施素质教育的最好途径。只有这样才能真正体现素质教育的宗旨，发挥教育的社会功能。
三、新世纪加快职教发展步伐的再思考
首先，必须有一个明确的办学指导思想。随着科学技术的迅猛发展，经济全球化的步伐加快，国际竞争的日趋激烈以及教育改革的不断深入，教育特别是职业教育面临着新的机遇和挑战。因此我们必须着眼于社会的需要，确定正确的办学指导思想。农村初等职业教育必须坚持社会主义办学方向，以提高综合办学效益为目标，进一步强化管理，不断深化农村教育综合改革，加大职教工作力度，面向社会，全面育人。要做到“普教与职教一起抓，升学教育与从业教育并重”，在保证向高一级学校输送合格新生的前提下，根据地区经济与社会发展的需要，培养具有开拓精神、科技示范能力、能够带动当地农牧两业科技进步、适应生产第一线从事技术和管理工作的“实用型”初级人才。要进一步解放思想，更新观念，树立“不求人人升学，但求个个成才”的意识，送走国家的，培养自己的，实现学生的全面发展。农职初中也应该成为一个乡镇的科学文化传播中心、科技培训中心和新技术新品种示范推广中心。只有这样，学校教育才能更好地为本地区经济发展服务。
其次，要想方设法从根本上转变人们的观念，努力提高全社会对职业教育的认识，为职教事业的发展扫清思想障碍。一是要积极争取政府及有关部门大力支持，做好社会工作，引导广大农牧民从战略发展的高度来充分认识发展职业教育的必要性和紧迫性，以极大的热情关心和支持职教事业。二是要做好教育内部的工作，引导教师从社会需求的高度和学生自身发展的实际进行全方位的思维，尽快转变教育思想，更新教育观念，不再用升学这单一的标准去要求所有的学生，围绕素质教育的总体要求，面向社会，全面育人。要通过耐心细致的教育说服工作，引导学生正确的认识社会，认识自我，明确自己所肩负的社会责任，找准自己的社会位置，从社会需要和自身条件等多方面进行思考，客观实际地确定自己的人生目标，使学生明白“三百六十行，行行出状元”和“条条大路通罗马”的道理，不在升学这一棵树上吊死，走全面发展的成才之路。这是一项长期而艰巨的任务，难度非常大，但又是急待解决的问题。因此，做为一个职教工作者要不畏困难，迎难而上，采取多种有效的途径和手段，以“传教士”的精神努力做好这项工作。
第三，努力创设全社会都来关心职教事业的良好的社会氛围，为职教事业的健康快速发展提供强有力的社会保障。职教是社会事业，首先应该是政府行为，并需要全社会的共同参与，只靠教育自身是无法实现的。首先，要加大教育执法力度，出台有利于职业教育发展的政策和措施，进一步规范职教实施与发展过程中的各项行为，为职教的发展提供法律保障。其次，要加大职教经费的投入，为职教的发展提供强有力的资金支持。再者，要建立开放型的职业教育和服务体系，政府、学校、金融等有关部门要协同配合，给予学有所成的毕业生以政策、技术、资金等方面的支持，发展科技示范户，树立典型，以点带面，一方面帮助优秀毕业生通过科技手段走上富裕之路，另一方面用以教育广大农牧民，提高人们对职业教育的认识。还有，就是要改变以往的评价手段，把职业教育与普通教育放在同等重要的位置上来进行安排部署和检查评估，由过去的单纯注重升学率变为考评学校的综合办学效益，以充分调动职业学校的办学积极性。
第四，职业学校要进一步强化管理，深入进行教育科研，努力提高教育教学质量和综合办学效益，增强职业教育的吸引力。一方面，要像普通学校一样，抓好学科教学，确保升学率。另一方面，要按课程设置和教学计划的要求，开足开好职业教育课，深入开展职教科研活动，积极探索有效的职教途径，最大限度的提高职业教育效果，从而提高农职初中的综合办学效益，以赢得社会的认可和支持，加快农村初等职业教育的发展步伐。
第五，在办学模式上，应以林西县大营子中学综合初中的办学模式为主，以初中四年制为主体，进行多次分流，在确保完成初级中等义务教育的前提下，增加学制的灵活性，以适应不同的社会需求。在教学方式上，应注重常规渗透与分流培训相结合的方式，基础年级的常规教学以基础理论为主，分流后的强化培训应针对社会的实际需要，瞄准市场，以实用新技术为主。针对不同地区不同时期的生产实际，提倡教材的多样性，以乡土教材为主。在教学时间的调配上要做到因时而宜，因内容而宜，因对象而宜，增强其灵活性，做到既不冲击学科教学，又能保证职业教育的数与量以及实际教学效果。
第六，在办学体制上，应采取开放型的办学体制。一是要搞好上联，农职初中要与高一级的职业教育学校建立密切的联系，一方面构建整体的职教网络，沟通人才培养的渠道，另一方面争取一定的技术支持，增强职教的效果。二是要搞好下幅射，建立有效的职教毕业生跟踪服务体系，对取得成效的毕业生给予长期的技术扶持，确保培训内容的推广应用并收到实效，以激发农牧民参与支持职业教育的积极性。三是在职教师资的调配上应采取专职与聘用兼职教师相结合的方式，基础课教师以专职为主，以确保常规教学的正常开展，分流后的强化培训，因其专业性较强，应以聘任各级各类专业学校教师及有关部门的专业技术人员进行教学为宜，这样，既能保证和提高教学的质量和效果，又能缓解职教师资短缺的矛盾，还能减少人员编制和职教经费开支，可谓一举多得。四是在职教基地的建设上，应遵循少而精的原则，高标准进行建设，以增强其示范性，在管理和经营方式上要灵活多样，以减轻学校的压力，确保主要精力用于教学和管理上，实习基地可幅射到农牧业生产科技示范户，并协同有关部门给予一定的政策、技术和资金上的支持。
总之，进入新世纪，我们面临着新的机遇和挑战。职教事业的进一步发展，困难重重。但经过所有献身于职教事业的职教人的不懈努力，处在困境中的职教事业一定能获得长足的发展，迎来辉煌灿烂的明天！

二00一年三月

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