概要：在工程建设方面，受各种因素的困扰，建设进度跟不上安置工作的需要。旧城改建区解南延伸东北组团、东南组团、滨河组团以及信河街E地块等在建工程，由于集体土地征用谈判、土地部门土地划拨手续办理受阻，造成施工许可手续无法办理，桩基验收、中间验收无法进行，最终致使被迫停工或为保证安置房工程进度而继续无合法手续施工。旧城改建区九山门球场施工受到个别村民恶意阻挠，被迫停工。另外前期工作受审批机制的制约，严重影响工程的及时开工。当前面临的这些问题，有其历史上的、体制上的和政策上的等客观方面原因，有些问题的解决，也不是光靠指挥部自身能够彻底解决的。但我们也应该看到一些党员干部主观上存在的思想作风和工作效率方面的问题，同样影响这些问题的解决。我们有的党员干部不思进取，得过且过，缺乏事业心、责任感；有的因循守旧，缺乏创造力；有的对工作能推则推，能拖则拖，效率低下；有的没有牢固树立以人为本的思想意识，甚至脱离群众；有的干部水平不高，解决复杂问题的能力不强等。这些都是与科学发展观要求不适应、不符合的问题。所以说“提效创优”是当务之急，我部开展学习实践活动，就是要着眼于解决这些突出问题，引导和推

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　　在工程建设方面，受各种因素的困扰，建设进度跟不上安置工作的需要。旧城改建区解南延伸东北组团、东南组团、滨河组团以及信河街E地块等在建工程，由于集体土地征用谈判、土地部门土地划拨手续办理受阻，造成施工许可手续无法办理，桩基验收、中间验收无法进行，最终致使被迫停工或为保证安置房工程进度而继续无合法手续施工。旧城改建区九山门球场施工受到个别村民恶意阻挠，被迫停工。

　　另外前期工作受审批机制的制约，严重影响工程的及时开工。

　　当前面临的这些问题，有其历史上的、体制上的和政策上的等客观方面原因，有些问题的解决，也不是光靠指挥部自身能够彻底解决的。但我们也应该看到一些党员干部主观上存在的思想作风和工作效率方面的问题，同样影响这些问题的解决。我们有的党员干部不思进取，得过且过，缺乏事业心、责任感；有的因循守旧，缺乏创造力；有的对工作能推则推，能拖则拖，效率低下；有的没有牢固树立以人为本的思想意识，甚至脱离群众；有的干部水平不高，解决复杂问题的能力不强等。这些都是与科学发展观要求不适应、不符合的问题。

　　所以说“提效创优”是当务之急，我部开展学习实践活动，就是要着眼于解决这些突出问题，引导和推动广大党员干部特别是领导干部讲党性、重效率、作表率，进一步提高领导科学发展的能力，切实把科学发展观体现到各级党组织和广大党员干部的实际行动中去，不断解放思想、创新工作思路和工作方法、增强责任意识、进一步改进工作作风，权利破解难题，进一步提高工作效率，加快工作进度。只有通过“提效创优”，才能真正实现“服务民生”，才能最终落实科学发展观。

　　我部实践载体已经确定，广大党员干部要充分认识其包含的三个方面的内在联系及要求。在整个学习实践活动中，在学习调研、分析检查、落实整改等三个阶段的各个环节中，都必须始终围绕活动的实践载体开展学习和实践，充分重视发挥它的基础性和导向性的作用。

　　二、“六大专项行动”是落实我部实践载体的具体实践举措

　　为了落实我市学习实践活动总载体，市委日前提出了“八大专项行动”，作为具体实践举措。我部3月31日召开学习实践活动领导小组及其办公室会议，会议根据市委“八大专项行动”协调会议的精神以及“‘八大专项行动’指导意见”的要求，围绕我部“提效创优、服务民生，开创旧城改建新局面”实践载体，确定我部采取的具体实践举措为“六大专项行动”即“科学发展理念传播”、“科学发展作风转变”、“科学发展示范创建”、“科学发展机制建设”、“科学发展民生提速”以及“科学发展攻坚克难”等六大专项行动。

　　归纳起来，“六大专项行动”有以下三个着眼点：

　　一是着眼于优化旧城改建发展环境，实施“科学发展理念传播”、“科学发展作风转变”、“科学发展示范创建”专项行动。

　　通过学习调研阶段的深入学习、主题宣讲活动、解放思想讨论会和典型案例剖析，在党员干部中传播科学发展理念，统一思想认识；通过查找差距，分析整改，转变党员干部工作作风，提高工作效率和服务水平；通过制定科学发展实践准则、重点培育示范典型，发挥典型引路作用。“科学发展理念传播”是为了形成思想基础，“科学发展作风转变”目的是内强素质，指向的是优化内部环境，而科学发展示范创建则是外塑形象，指向的是优化外部环境，三者统一于优化旧城改建发展环境这个着眼点。

　　科学发展观要通过深入学习、广泛讨论和宣传来传播。要通过深入学习调研，充分认识深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质及其根本要求，牢固树立符合科学发展要求的思想观念。只有学习、调研到位了，理解透彻了，同时又在思想深处把理论与实践真正对接起来，才能转变不适应不符合科学发展的思想观念，才能够辨别、抵制和纠正盲目化、简单化的倾向，从而实现科学发展理念在旧城改建领域的传播和落实。

　　科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。近年来，我部通过坚持不懈地加强和推进党的作风建设，党员干部队伍的工作作风得到了明显改善。08年下半年攻坚活动中，我部党员干部职工展示良好的工作作风，出色完成各项攻坚任务，取得预期的效果。在解南营业房安置工作中，我们工作组不管是工作人员还是领导干部一律下到拆迁户家里征求意见、主动定期约访、面对面沟通协商、逐户研究安置方案。这种实实在在的工作作风，拉近了与群众的距离、得到了群众的赞赏、吸取了群众的智慧、获得了解决问题的路径。当前破解关系民生的难题实现科学发展，就是需要这种扎扎实实的工作作风。

　　但我们也必须清醒地看到，在一些党员领导干部身上存在的不良作风，或轻或重地影响着科学发展观的贯彻落实。科学发展观要求创新、进步，有的人却因循守旧、不思进取；科学发展观讲究按照规律办事，有的人却违背规律、盲目蛮干；科学发展观强调可持续发展，有的人做事却偏偏只看眼前、不顾长远；科学发展观注重协调发展，有的人在工作中却总是畸轻畸重、忽视协调；科学发展观重在发展实效，有的人却热衷于做表面文章、搞花架子；科学发展观是建立在实事求是、一切从实际出发的基础上的，有的人却背离这个基本要求，好大喜功、脱离实际，等等。显然，如果不能认真解决上述作风不正的问题，贯彻落实科学发展观就只能是一句空话。这些作风方面的问题，在我部党员干部中也不同程度地存在着。所以必须通过深入学习，在提高认识的基础上，每个党员干部根据科学发展观对作风建设的要求，深入对照分析，认真查找差距，并予以整改落实。要通过学习实践活动，使党员干部思想品德修养有新的提高、工作作风方面有一个大的转变，工作效能有进一步的提高，以坚强的党性和良好的作风保证科学发展观的贯彻落实，这是“科学发展作风转变”专项行动的主要任务。也是这次学习实践活动要达到的重要目标之一。

　　科学发展观要靠示范创建来集中展示。“科学发展示范创建”专项行动就是结合科学发展解放思想讨论会，紧密联系部门本单位实际，统一思想、凝聚共识，制定具体践行科学发展观的实践准则。在此基础上，对照实践准则，筛选确定一批科学发展成效明显、各方面条件成熟、群众公认的创建对象，进行重点扶持和示范培育，及时提炼、宣传推广，以身边的典型教育身边的党员干部。

　　我部在开展“科学发展示范创建”专项行动中要特别注重与正面典型案例的剖析结合起来。回顾我部近年来的工作实际，可以发现不少可以作为重点扶持和示范培育的示范创建对象。比如去年攻坚期间，九山二期C地块开工前期手续办理，我们原定的计划是进入招投标，但通过前期攻坚的努力，年底前就完成了招投标；拆迁安置方面解南营业房安置的成功完成，解决了长期困扰我部的一大难题；工程建设方面信河街B地块提前半年交钥匙，节约过渡费1000多万元。这其中也涌现了许多表现十分突出的同志，值得广大党员干部学习。为搞好“科学发展示范创建”专项行动，努力使之形成我部活动一大特色，各部门各单位要制定具体的实施方案，结合三个阶段的总体安排，把“科学发展示范创建”专项行动的任务分解落实到整个活动中去。在学习调研阶段要制定践行科学发展观的具体实践准则，筛选重点培育对象；分析检查阶段要对照进行查漏补缺，提出创建措施；落实整改阶段要总结推广实践典型，建立健全长效机制。要认真总结“科学发展示范创建”专项行动的好做法、好经验，提炼确定践行科学发展观的具体实践准则，完善长效机制。

　　二是着眼于争创科学发展新优势，实施“科学发展机制建设”行动。

　　开展“科学发展机制建设”专项行动，就是通过完善工作机制，科学决策、建立程序、明确职责、理顺关系、规范行为、科学考评，努力从制度上形成旧城改建科学发展的新优势。

　　“科学发展机制建设”行动应该贯穿于我部学习实践活动活动的始终。学习实践活动，有“破”有“立”，解决问题是“破”，建立健全工作机制是“立”。要通过学习实践活动，加大对重点领域和关键环节的改革力度，着力构建体现和推动科学发展观要求的工作机制，使我部科学发展的动力得到不断激发、活力得到充分释放。

　　机制是具体工作实践的升华。我部要在本次学习实践活动中，要特别注重把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工作机制。要在破解当前拆迁安置和工程建设中各类矛盾的基础上，抓住重点。要在总结回顾我市旧城改建工作正反两方面的经验教的基础上，着眼于科学决策、民主决策的机制建设；要在梳理部门职责、理顺关系、规范工作程序的基础上，着眼于减少环节、简化程序、提高效能的机制建设；要在提炼攻坚成功经验的基础上，着眼于目标激励、干部综合评价考核的机制建设；要在我部出台实施“失职责任追究办法”的基础上，着眼于目标责任落实和过程问责等机制建设；要在加强信访调研的基础上，着眼于化解矛盾、维护稳定的机制建设。基层单位要着重建立健全抓好各项工作落实、推动科学发展的制度，确保政令畅通，确保各项任务得到有效落实。

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