概要:4、以维权为内容,抓好外出务工人员法制宣传教育。为维护外出务工人员的合法权利,对外出务工人员重点开展了以《劳动合同法》为主要内容的法制宣传教育:一是职业技术中学开设法制课,对职中学生开展外出务工实用法律法规培训。“四五”普法以来,全县 所职业技术中学共培训学生 人次。二是利用外出务工人员外出ban证机会,发送法制宣传资料。宝五乡针对外出务工人员不便联系,专门印制了以宣传法律法规为主要内容的《致外出务工人员公开信》,发送给每个外出务工人员家庭,由家庭转给外出务工人员学习。三是建立外出务工人员维权工作站,组织外出务工人员学法。今年三江镇政府率先建立了外出务工维权工作站,工作站共向外出务工人员发送宣传资料 份。 (三)采取多种形式,广泛开展面上法制宣传教育。 全县各级部门相互配合,开展了多种形式的面上法制宣传。一是开展场镇法制宣传。县综治办、法建办坚持每年利用“三月综合治理宣传月”、“12·4”全国法制宣传日组织相关执法部门和乡镇在城区、中心集镇开展大型法律法规、政策宣传咨询活动,许多执法部门也利用重大法规颁布日、纪念日开展场镇法制宣传。“四五”普法以
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4、以维权为内容,抓好外出务工人员法制宣传教育。为维护外出务工人员的合法权利,对外出务工人员重点开展了以《劳动合同法》为主要内容的法制宣传教育:一是职业技术中学开设法制课,对职中学生开展外出务工实用法律法规培训。“四五”普法以来,全县 所职业技术中学共培训学生 人次。二是利用外出务工人员外出ban证机会,发送法制宣传资料。宝五乡针对外出务工人员不便联系,专门印制了以宣传法律法规为主要内容的《致外出务工人员公开信》,发送给每个外出务工人员家庭,由家庭转给外出务工人员学习。三是建立外出务工人员维权工作站,组织外出务工人员学法。今年三江镇政府率先建立了外出务工维权工作站,工作站共向外出务工人员发送宣传资料 份。
(三)采取多种形式,广泛开展面上法制宣传教育。
全县各级部门相互配合,开展了多种形式的面上法制宣传。一是开展场镇法制宣传。县综治办、法建办坚持每年利用“三月综合治理宣传月”、“12·4”全国法制宣传日组织相关执法部门和乡镇在城区、中心集镇开展大型法律法规、政策宣传咨询活动,许多执法部门也利用重大法规颁布日、纪念日开展场镇法制宣传。“四五”普法以来,全县各级开展场镇法制宣传 场次,悬挂标语 余条,发放宣传资料 万余份,出动宣传车 余台次,接受咨询达 万余人次。县法院坚持组织基层法庭到村组开展巡回办案,对村民开展针对性的法制宣传教育。二是利用新闻媒体开展法制宣传。县法建办在县广播电视台专门开辟了法制栏目,及时报道法制新闻,组织律师、基层法律工作者和县级部门执法人员到电视台以案说法。今年以来,已播出“法制新闻” 期近 余条,法律信箱 期。县级执法部门利用重要法规颁布日和集中执法时间在广播、电视举办了专题法制讲座,各乡镇利用农村有线电视、村级广播站举办了专题法制讲座。三是举办法制宣传专栏。全县城区、各乡镇、学校、企业都建有固定的法制宣传专栏,城区和各乡镇都制作了固定的法制宣传标语。四是印发法制辅导读本。“四五”普法以来,县法建办同有关部门配合,坚持每年组织编发了《农村干部“四五”普法读本》、《中小学生“四五”普法读本》和《井研县干部职工“四五”普读本》共7辑7.8万余册,发放《WTO知识》手册5000余册、《公民道德建设实施纲要》50000余册。乡镇、部门也结合本地和部门工作实际,向村民和服务对象印发了法律政策知识读本 册。
(四)突出重点,大力推进依法治县工作。
我县各级坚持学法用法相结合,突出重点,积极开展地方、行业、基层依法治理,推进了依法治县工作。
1、以贯彻实施《行政许可法》为重点,积极开展地方依法治理工作。
地方依法治理工作以规范行政行为,依法行政为重点。“四五”普法以来,我县各级对干部重点抓了行政法规的培训,特别是《行政许可法》颁布实施后,县政府牵头集中相关人员抓了《行政许可法》的专题培训,强化了各级干部和行政执法人员依法行政意识。为规范行政行为,一是认真开展了行政许可的三项清理工作,县政府先后审查、修改、审批县政府及县政府各部门上报县政府审议的规范性文件12个,撤消、废止县政府制定的行政措施和规范性文件3个,涉及乡镇、部门文件30余个。二是落实行政执法责任制。每年,县政府都与各乡镇人民政府、县政府各职能部门签订了行政执法责任书,并列入年度工作目标考核。三是坚持常年法律顾问制度。县政府建立了法律顾问小组,全县所有县级行政执法部门都聘请了常年法律顾问,坚持重大决策邀请律师参与,征求律师意见,把好法律关。落实了律师接待信访值班制度,依法解决信访问题。马踏镇辖区各村、居委会、企业均聘请了常年法律顾问。四是开展专项治理,整顿经济秩序。“四五”普法以来,围绕地方经济发展,全县着力开展了安全生产、环境保护、减轻农民负担、农资市场整顿、规范行政执法行为等依法专项治理活动。县政府有关部门先后直接指导参与部门执法活动220次,组织对部门执法检查78次。五是对违法违规干部进行严肃处理。“四五”普法以来,县委、县政府先后依照有关规定对35名违法违规的干部给予党纪、政纪处分,其中移交司法机关处理的干部有5名。规范政府行为,有效转变了政府职能,推进了地方依法治理工作。
2、以履行职能为重点,积极开展行业依法治理工作。
全县各部门紧紧围绕履行部门职能,狠抓部门、行业法规的贯彻实施,坚持依法行政、公正执法,开展行业依法治理:一是层层签订执法责任制。二是规范执法行为,公正执法。按照《行政许可法》的要求,清理纠正违规执法行为,公开执法程序和办事规则,杜绝“暗箱”操作,取信于服务对象。三是对违法违规事件依法查处,严厉打击。“四五”普法以来,全县各执法部门共开展执法行动 余次,查处违法违纪行为 余件,罚没金额 万元。县工商局结合《行政许可法》的贯彻实施,通过对工商行政许可项目清理规范,制定(修订)工作制度十五项,对全局四年半的1012件行政处罚案件认真清理,完善纠正案件52件,没有一件败诉案件发生。县劳动和社会保障局认真抓好《劳动法》的贯彻实施,“四五”普法期间,依法检查用工单位1250户次,纠正违规案件423件,处理劳动争议126件,劳动合同鉴证率达92%以上,依法为民工追回拖欠工资600万元。
3、以促发展保稳定为重点,开展基层依法治理工作。企业、学校依法治理重点是抓环境整治、建章立制,保证正常的生产、教学秩序。“四五”普法以来,县综治委牵头,多次组织开展了整治校园周边环境秩序,学校与当地政府及公安派出所开展专项整顿活动300余次,整治黄色书刊摊点13个,违规网吧10个,撤离校门口200米以内的违规摊点53个,取缔游戏厅5家,有效净化了校园周边环境。县卫东机械厂在厂务管理中聘请常年法律顾问,制定和规范了加强劳动纪律管理,提高产品质量、安全生产的规章制度,签订完善了劳动用工合同,依法解决争议纠纷,保证了良好的生产经营秩序。该厂在原材料涨价、市场萎缩的情况下,产值连年增长。马踏中学依法治校重点抓建章立制,根据有关法规、守则规定,建立了行政管理、教育教学管理、学生管理、后勤管理共四大类85项制度,并成立了相应的督导组,依照规定先后处理了100余起学生违规行为,有效地规范了校风校纪。该校近年来,连续三年被评为市普通高中教学质量评估一等奖,县高考三连冠先进单位,市级文明单位。农村、社区重点是按照“一学习(即组织村民学习法律法规知识)、二治理(开展社会治安综合治理、民间纠纷治理)、三规范(依法规范集体经济合同、规范村规民约、规范集体财务)”的工作思路开展依法治理工作。一是组织实施整体联动防范工程。高凤乡星光村积极探索社会治安综合治理新办法,村两委经过反复研究,决定在全村实行传牌轮流值日制度,将此方案提交村民代表会讨论并一致通过,采取大的村民组分成2个值日区,小的组为一个值日区,制作了值日牌,由村民户轮流值日传递值日牌,村民组长负责监督落实。同时还建立了发生安件由值日户承担20%的赔偿惩罚制度、发现案情村级联动处置制度。由于坚持了轮流值日,治安防范成效明显,全村近年来没发生一起刑事、治安案件。县司法局动员社会力量在农村部分学校建立了司法救助点,对服刑、刑释解教人员家庭特别困难的子女就学和生活提供救助,有效减少了刑释解教人员重新犯罪和可防性案件发生。二是组织开展民间纠纷调处。县、乡两级分别建立了民间纠纷调解指导委员会,各社区村委会、重点民营企业建立健全了调委会组织,落实了矛盾纠纷排查调处责任制。王村镇率先建立了民间纠纷调解庭,规范了调解工作。“四五”普法以来,全县村镇调委会共调解各类民间纠纷19876件,调解成功率达99%,有效防止了一些民转刑案件的发生。王村镇积极为大陆新希望集团落户王村开展矛盾纠纷调解工作,该镇党委书记、镇长挂帅成立了专门调解工作组,先后及时化解征地、边界、施工、用工、征地户之间重大疑难民事纠纷16起,确保了工程顺利征地,顺利进场,顺利施工,赢得了投资商的赞誉。马踏镇法律服务所从20xx年以来坚持同辖区8个村签订常年法律顾问合同,先后协助村调委会调解疑难纠纷120余起,有效维护了基层社会稳定。三是依法清理规范村组集体经济合同。“四五”普法以来,全县农村共清理村组集体经济合同共1506份,清理面达到95%,其中依法规范1420份,通过清理增加集体经济收入350余万元。规范集体经济合同有效规范了集体经济管理行为,化解了历史遗留纠纷,增加了集体经济收入,深受村民的普遍欢迎。四是按照“四民主两公开”的要求,开展民主法制示范村建设。全县建立法制示范村 个,各村适应新形势订立完善了村规民约,坚持村民自治。村级财务统一实行了村用乡镇监督的管理体制,定期公开财务,接受村民监督,有效防止了损公肥私行为的发生,密切了干群关系。
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