概要:(五)人才匮乏,制约了县域经济的发展。我县不仅人才短缺,而且结构也十分不合理。全县现有初级职称以上人员2163人,仅占总人口的0.6%。具有高级以上职称的只有553人,而且绝大多数集中在教育和卫生系统,工程、农业和财经类的高中级人才,特别是高素质的管理人才奇缺。由于环境和条件等因素,以致于不仅外地人才引不来,就是本地人才也留不住。据统计,我县每年考入上级大专以上院校的学生数达1400人,而每年回到##的大中专以上毕业生仅有100人左右,本科以上学历的更是寥寥无几。 三、加快县域经济发展的对策 今后一个时期,我们将以科学发展观统领经济社会发展全局;以提升县域经济总量、构建和谐##为目标,以优化经济结构、转变经济增长方式为主线,以资源和项目为依托,走特色路,打绿色牌,培育和壮大主导产业;大力实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略,强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程,推进##经济社会超常规、跨越式发展,为建设颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力的新##而努力奋斗。到“十一五”期末,全县生产总值达到66亿元;地方财政一般预算收入2亿元,实现翻两番;城镇
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(五)人才匮乏,制约了县域经济的发展。我县不仅人才短缺,而且结构也十分不合理。全县现有初级职称以上人员2163人,仅占总人口的0.6%。具有高级以上职称的只有553人,而且绝大多数集中在教育和卫生系统,工程、农业和财经类的高中级人才,特别是高素质的管理人才奇缺。由于环境和条件等因素,以致于不仅外地人才引不来,就是本地人才也留不住。据统计,我县每年考入上级大专以上院校的学生数达1400人,而每年回到##的大中专以上毕业生仅有100人左右,本科以上学历的更是寥寥无几。
三、加快县域经济发展的对策
今后一个时期,我们将以科学发展观统领经济社会发展全局;以提升县域经济总量、构建和谐##为目标,以优化经济结构、转变经济增长方式为主线,以资源和项目为依托,走特色路,打绿色牌,培育和壮大主导产业;大力实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略,强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程,推进##经济社会超常规、跨越式发展,为建设颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力的新##而努力奋斗。到“十一五”期末,全县生产总值达到66亿元;地方财政一般预算收入2亿元,实现翻两番;城镇居民人均可支配收入达到9100元;农民人均纯收入6300元,实现翻一番。
(一)推进招商引资工作,加大对外开放力度,增强县域经济发展的牵动力
##的希望在开放,潜力在开放,增长后劲也在开放。通过扩大开放,使广大干部群众开阔眼界,转变观念;通过扩大开放,引进先进的经营管理理念,创建开放合作的新方式;通过扩大开放,引进和造就现代管理人才、技术人才,优化企业管理,使企业充满生机活力;通过扩大开放,充分利用国内外两种资源、两个市场来开拓发展空间。一是突出招商工作的实效性。突出项目招商,重点引进大、高、外项目。进一步完善、落实领导干部联系重点项目责任制,对有功人员实行重奖,改进、完善项目考核办法,坚决落实一票否决制,确保项目成功率、成活率和资金到位率。二是增强招商对象的针对性。加强对韩国、日本、港台和东南沿海地区的招商工作。抓住铁岭融入沈阳经济区的有利时机,搞好项目对接,实现借势发展。三是注重招商方式的灵活性。在继续实行代理招商、网上招商、以商招商、亲缘招商等招商方式的同时,积极推动招商活动由政府主导型向企业自主型转变,由大规模组团招商向小规模专业招商转变。四是提高全县经济的外向性。坚持面向两个市场,着力引进外向型企业,加强出口基地培育和建设,尽快实现我县出口市场和出口经济的多元化。加强外出人员的职业和技能培训,鼓励城乡富余人员外出就业,加快富余劳动力转移。五是加强招商工作的专业性。进一步加强外经外贸和招商引资机构队伍建设,加大专业人才的引进和培训力度。挖掘、整合全县资源,精心做好项目源和信息库建设,为内外客商及时提供可靠的项目载体和丰富资料。
(二)加快辽开工业走廊建设,深入实施工业强县战略,增强县域经济发展的支撑力
把工业作为跨越式发展的主攻战略,膨胀经济总量的首要任务来抓,围绕工业强县的战略目标,努力形成布局合理、主导产业突出、区域特色明显和竞争能力较强的工业经济体系。一是建好园区,构筑平台。进一步加快“辽开工业走廊”建设步伐,增强园区的聚集功能,积极引导各类生产要素向园区聚集、各类企业向园区集中。把招商引资作为园区建设开发和发展壮大的动力,通过市场运作,利用外资、民资,完善园区的基础设施。二是发挥优势,壮大支柱。围绕建设冶金铸造、机械加工一个产业基地和医药保健、纺织服装、新型建材、农副产品加工四大产业集群,重点扶持沈阳机床##铸造、隆达制铁、金丹药业、美麟集团、天宏药业、宏宇生物等骨干企业,形成一批我县的支柱企业。三是创新理念,做响品牌。实施科技兴企计划,支持企业实施管理创新、技术创新,大力引进新装备、新技术、新工艺,全面提升产品质量档次;支持企业开展ISO9000系列质量体系认证、ISO14000环保体系认证和ISO18000系列职业安全体系认证,取得进入国内外市场的通行证,拓展市场空间,增强企业的核心竞争力。强化名牌、品牌意识,实施名牌战略,在全市、全省乃至全国提高我县产品的知名度。
(三)加快结构调整步伐,推进农业产业化进程,增强县域经济发展的竞争力
按照打绿色牌、走特色路的总体思路,坚持以工谋农,大力发展特色产业和优势产品,促进农民增收。面向市场,发挥优势,稳定粮食生产能力,大力发展畜牧业、烟叶、蔬菜、水果等优势产业,大力发展林下产品、中草药材、食用菌等特色产品,进一步加快农业结构调整步伐。按照“三区两带”的布局,不断壮大基地规模,尽快形成规模优势和区域布局。加快无公害农产品和绿色食品生产基地建设,做大鹿、牛、蚕、蛙等特色产业,推进农产品生产的标准化,争创##的绿色品牌。积极培育农业产业化龙头企业,集中力量做大做强美麟集团、金丹药业、吉达生物、东日家禽、中敖清真等加工企业,推进农产品精深加工,努力把我县建设成为全省重要的优质农产品生产和加工基地。加强社会化服务组织和专业批发市场建设,促进产销衔接,提高农民参与产业化经营的能力和水平。加快科技化,推进机械化,力争设施化,全面提高农业的综合生产能力,促进农民增收。
(四)推动商贸物流业发展,改造提升第三产业,增强县域经济发展的助推力
大力发展现代物流业。制定发展物流政策,编制商业网点规划。加快发展以连锁经营为主的新兴流通业态。加快东北土特产品交易中心建设,以市场凝聚人气,带动商机,促进流通。鼓励发展社区服务、文化休闲等新兴服务业,积极发展餐饮服务、交通运输、中介服务、信息咨询和房地产等行业。深化流通领域改革。深化商业企业产权制度改革,重新配置现有资产和劳动力资源。加大市场流通的监管力度,规范经济秩序。发展农村现代流通网络,实施“万村千乡”市场工程,建设乡镇新合作连锁超市。整合粮食资源,推进粮食企业自主经营、自负盈亏进程。加大旅游开发力度。重点开发建设冰砬山国家级森林公园、城子山省级文物保护单位两个重点景区,打响“昔日皇家鹿苑,今日天然氧吧”的品牌;积极将我县的旅游景点纳入市区的旅游线路,变“点”游为“线”游,建设生态特色旅游县,使旅游业成为县域经济新的增长点。
(五)开展全民创业活动,大力发展民营经济,增强县域经济发展的活力
民营经济已经发展成为我县的主流经济,我们今后的主攻方向就是民营经济。要以产权制度改革为契机,鼓励民营企业参与国企改革、公益事业单位改革,引导民营企业进入基础设施建设、农业产业化等领域,推动民营经济总量扩张。认真落实好各项引导鼓励民营经济发展的政策措施,充分调动各类劳动者、生产要素所有者的创业积极性,让民营经济进入国家没有明令禁止的一切领域。提高对民营经济的服务水平,依法保护好企业主的合法权益,为民营经济发展创造良好的外部环境。
(六)加强生态环境建设,实施生态立县战略,增强县域经济发展的持久力
一是进一步加大植树造林、封山育林的工作力度。不断强化封山禁牧工作,大力推行饲料改革,实行牛羊舍饲圈养。加强林业执法,严厉打击滥砍盗伐行为。妥善解决好林牧、林蚕、林地、林柴矛盾,实现可持续发展。二是加强河道整顿治理。通过疏通河道、加固堤防、河道植树等措施,切实提高寇河、东辽河、碾盘河等河流的防洪和灌溉能力,并把寇河城区段进一步建成集观光、休闲、生态、防洪、交通于一体的绿色河道走廊。三是加强水源工程建设。加强以小型水利设施为重点的基本建设,大力发展设施农业、生态农业和节水农业。集中力量建设诚信水库,从根本上解决城乡居民生产、生活用水问题。四是加强水污染治理。通过加强技术改造和环境管理,做好清洁生产工作,严格控制污染源,逐步减少化工、建材、缫丝等行业造成的废水污染。五是发展循环经济,建设节约型社会。在资源的开发、加工、运输、消费等环节建立全面节约的管理制度,向节约要效益,以节约促发展。
(七)加强基础设施建设,推进城乡一体化进程,增强县域经济发展的推动力
紧紧围绕县城这个中心,统筹城乡经济社会发展,大力推进全县城镇化步伐,加快城乡一体化进程。一是加快县城建设步伐。按照“水在城中、城在园中、楼在绿中、路在树中、人在景中、山水辉映、提升功能”的定位,把##县城规划建设成一个山青水秀、景色优美的山水之城,一个产业发达、经济繁荣的工贸之城。坚持“以地建城、以城养城、以城兴业”的经营城市理念,加快城市改造、建设步伐,推动中心城区迅速扩张。一是高标准、高质量开发建设六安新区,在新区内完成农民新村、政府办公楼、电业大厦、老年公寓、体育馆、九年一贯制学校等主体工程建设。二是加大棚户区改造力度,完成河畔花园、育英小区、菜市南区等居民住宅小区建设,力争在2-3年内全面完成棚户区改造任务。三是加大交通建设力度,重点实施辽开线东段、集锡线、沈平线公路改扩建工程,完成乡村级公路改造和桥梁建设任务;推进公路网络升级,实现村村通油路、屯屯通客车;完成辽西铁路建设工程。四是加强小城镇建设,以郜家店、平岗、和隆、凉泉等乡镇为重点,进一步完善基础设施,提升城镇功能,繁荣二、三产业,增强小城镇的辐射带动作用。
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