概要：（五）人才匮乏，制约了县域经济的发展。我县不仅人才短缺，而且结构也十分不合理。全县现有初级职称以上人员2163人，仅占总人口的0.6%。具有高级以上职称的只有553人，而且绝大多数集中在教育和卫生系统，工程、农业和财经类的高中级人才，特别是高素质的管理人才奇缺。由于环境和条件等因素，以致于不仅外地人才引不来，就是本地人才也留不住。据统计，我县每年考入上级大专以上院校的学生数达1400人，而每年回到##的大中专以上毕业生仅有100人左右，本科以上学历的更是寥寥无几。 三、加快县域经济发展的对策 今后一个时期，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局；以提升县域经济总量、构建和谐##为目标，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以资源和项目为依托，走特色路，打绿色牌，培育和壮大主导产业；大力实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，推进##经济社会超常规、跨越式发展，为建设颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力的新##而努力奋斗。到“十一五”期末，全县生产总值达到66亿元；地方财政一般预算收入2亿元，实现翻两番；城镇

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　　（五）人才匮乏，制约了县域经济的发展。我县不仅人才短缺，而且结构也十分不合理。全县现有初级职称以上人员2163人，仅占总人口的0.6%。具有高级以上职称的只有553人，而且绝大多数集中在教育和卫生系统，工程、农业和财经类的高中级人才，特别是高素质的管理人才奇缺。由于环境和条件等因素，以致于不仅外地人才引不来，就是本地人才也留不住。据统计，我县每年考入上级大专以上院校的学生数达1400人，而每年回到##的大中专以上毕业生仅有100人左右，本科以上学历的更是寥寥无几。
　　三、加快县域经济发展的对策
　　今后一个时期，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局；以提升县域经济总量、构建和谐##为目标，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以资源和项目为依托，走特色路，打绿色牌，培育和壮大主导产业；大力实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，推进##经济社会超常规、跨越式发展，为建设颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力的新##而努力奋斗。到“十一五”期末，全县生产总值达到66亿元；地方财政一般预算收入2亿元，实现翻两番；城镇居民人均可支配收入达到9100元；农民人均纯收入6300元，实现翻一番。
　　（一）推进招商引资工作，加大对外开放力度，增强县域经济发展的牵动力
　　##的希望在开放，潜力在开放，增长后劲也在开放。通过扩大开放，使广大干部群众开阔眼界，转变观念；通过扩大开放，引进先进的经营管理理念，创建开放合作的新方式；通过扩大开放，引进和造就现代管理人才、技术人才，优化企业管理，使企业充满生机活力；通过扩大开放，充分利用国内外两种资源、两个市场来开拓发展空间。一是突出招商工作的实效性。突出项目招商，重点引进大、高、外项目。进一步完善、落实领导干部联系重点项目责任制，对有功人员实行重奖，改进、完善项目考核办法，坚决落实一票否决制，确保项目成功率、成活率和资金到位率。二是增强招商对象的针对性。加强对韩国、日本、港台和东南沿海地区的招商工作。抓住铁岭融入沈阳经济区的有利时机，搞好项目对接，实现借势发展。三是注重招商方式的灵活性。在继续实行代理招商、网上招商、以商招商、亲缘招商等招商方式的同时，积极推动招商活动由政府主导型向企业自主型转变，由大规模组团招商向小规模专业招商转变。四是提高全县经济的外向性。坚持面向两个市场，着力引进外向型企业，加强出口基地培育和建设，尽快实现我县出口市场和出口经济的多元化。加强外出人员的职业和技能培训，鼓励城乡富余人员外出就业，加快富余劳动力转移。五是加强招商工作的专业性。进一步加强外经外贸和招商引资机构队伍建设，加大专业人才的引进和培训力度。挖掘、整合全县资源，精心做好项目源和信息库建设，为内外客商及时提供可靠的项目载体和丰富资料。
　　（二）加快辽开工业走廊建设，深入实施工业强县战略，增强县域经济发展的支撑力
　　把工业作为跨越式发展的主攻战略，膨胀经济总量的首要任务来抓，围绕工业强县的战略目标，努力形成布局合理、主导产业突出、区域特色明显和竞争能力较强的工业经济体系。一是建好园区，构筑平台。进一步加快“辽开工业走廊”建设步伐，增强园区的聚集功能，积极引导各类生产要素向园区聚集、各类企业向园区集中。把招商引资作为园区建设开发和发展壮大的动力，通过市场运作，利用外资、民资，完善园区的基础设施。二是发挥优势，壮大支柱。围绕建设冶金铸造、机械加工一个产业基地和医药保健、纺织服装、新型建材、农副产品加工四大产业集群，重点扶持沈阳机床##铸造、隆达制铁、金丹药业、美麟集团、天宏药业、宏宇生物等骨干企业，形成一批我县的支柱企业。三是创新理念，做响品牌。实施科技兴企计划，支持企业实施管理创新、技术创新，大力引进新装备、新技术、新工艺，全面提升产品质量档次；支持企业开展ISO9000系列质量体系认证、ISO14000环保体系认证和ISO18000系列职业安全体系认证，取得进入国内外市场的通行证，拓展市场空间，增强企业的核心竞争力。强化名牌、品牌意识，实施名牌战略，在全市、全省乃至全国提高我县产品的知名度。
　　（三）加快结构调整步伐，推进农业产业化进程，增强县域经济发展的竞争力
　　按照打绿色牌、走特色路的总体思路，坚持以工谋农，大力发展特色产业和优势产品，促进农民增收。面向市场，发挥优势，稳定粮食生产能力，大力发展畜牧业、烟叶、蔬菜、水果等优势产业，大力发展林下产品、中草药材、食用菌等特色产品，进一步加快农业结构调整步伐。按照“三区两带”的布局，不断壮大基地规模，尽快形成规模优势和区域布局。加快无公害农产品和绿色食品生产基地建设，做大鹿、牛、蚕、蛙等特色产业，推进农产品生产的标准化，争创##的绿色品牌。积极培育农业产业化龙头企业，集中力量做大做强美麟集团、金丹药业、吉达生物、东日家禽、中敖清真等加工企业，推进农产品精深加工，努力把我县建设成为全省重要的优质农产品生产和加工基地。加强社会化服务组织和专业批发市场建设，促进产销衔接，提高农民参与产业化经营的能力和水平。加快科技化，推进机械化，力争设施化，全面提高农业的综合生产能力，促进农民增收。
　　（四）推动商贸物流业发展，改造提升第三产业，增强县域经济发展的助推力
　　大力发展现代物流业。制定发展物流政策，编制商业网点规划。加快发展以连锁经营为主的新兴流通业态。加快东北土特产品交易中心建设，以市场凝聚人气，带动商机，促进流通。鼓励发展社区服务、文化休闲等新兴服务业，积极发展餐饮服务、交通运输、中介服务、信息咨询和房地产等行业。深化流通领域改革。深化商业企业产权制度改革，重新配置现有资产和劳动力资源。加大市场流通的监管力度，规范经济秩序。发展农村现代流通网络，实施“万村千乡”市场工程，建设乡镇新合作连锁超市。整合粮食资源，推进粮食企业自主经营、自负盈亏进程。加大旅游开发力度。重点开发建设冰砬山国家级森林公园、城子山省级文物保护单位两个重点景区，打响“昔日皇家鹿苑，今日天然氧吧”的品牌；积极将我县的旅游景点纳入市区的旅游线路，变“点”游为“线”游，建设生态特色旅游县，使旅游业成为县域经济新的增长点。
　　（五）开展全民创业活动，大力发展民营经济，增强县域经济发展的活力
　　民营经济已经发展成为我县的主流经济，我们今后的主攻方向就是民营经济。要以产权制度改革为契机，鼓励民营企业参与国企改革、公益事业单位改革，引导民营企业进入基础设施建设、农业产业化等领域，推动民营经济总量扩张。认真落实好各项引导鼓励民营经济发展的政策措施，充分调动各类劳动者、生产要素所有者的创业积极性，让民营经济进入国家没有明令禁止的一切领域。提高对民营经济的服务水平，依法保护好企业主的合法权益，为民营经济发展创造良好的外部环境。
　　（六）加强生态环境建设，实施生态立县战略，增强县域经济发展的持久力
　　一是进一步加大植树造林、封山育林的工作力度。不断强化封山禁牧工作，大力推行饲料改革，实行牛羊舍饲圈养。加强林业执法，严厉打击滥砍盗伐行为。妥善解决好林牧、林蚕、林地、林柴矛盾，实现可持续发展。二是加强河道整顿治理。通过疏通河道、加固堤防、河道植树等措施，切实提高寇河、东辽河、碾盘河等河流的防洪和灌溉能力，并把寇河城区段进一步建成集观光、休闲、生态、防洪、交通于一体的绿色河道走廊。三是加强水源工程建设。加强以小型水利设施为重点的基本建设，大力发展设施农业、生态农业和节水农业。集中力量建设诚信水库，从根本上解决城乡居民生产、生活用水问题。四是加强水污染治理。通过加强技术改造和环境管理，做好清洁生产工作，严格控制污染源，逐步减少化工、建材、缫丝等行业造成的废水污染。五是发展循环经济，建设节约型社会。在资源的开发、加工、运输、消费等环节建立全面节约的管理制度，向节约要效益，以节约促发展。
　　（七）加强基础设施建设，推进城乡一体化进程，增强县域经济发展的推动力
　　紧紧围绕县城这个中心，统筹城乡经济社会发展，大力推进全县城镇化步伐，加快城乡一体化进程。一是加快县城建设步伐。按照“水在城中、城在园中、楼在绿中、路在树中、人在景中、山水辉映、提升功能”的定位，把##县城规划建设成一个山青水秀、景色优美的山水之城，一个产业发达、经济繁荣的工贸之城。坚持“以地建城、以城养城、以城兴业”的经营城市理念，加快城市改造、建设步伐，推动中心城区迅速扩张。一是高标准、高质量开发建设六安新区，在新区内完成农民新村、政府办公楼、电业大厦、老年公寓、体育馆、九年一贯制学校等主体工程建设。二是加大棚户区改造力度，完成河畔花园、育英小区、菜市南区等居民住宅小区建设，力争在2－3年内全面完成棚户区改造任务。三是加大交通建设力度，重点实施辽开线东段、集锡线、沈平线公路改扩建工程，完成乡村级公路改造和桥梁建设任务；推进公路网络升级，实现村村通油路、屯屯通客车；完成辽西铁路建设工程。四是加强小城镇建设，以郜家店、平岗、和隆、凉泉等乡镇为重点，进一步完善基础设施，提升城镇功能，繁荣二、三产业，增强小城镇的辐射带动作用。

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