概要：（五）深入基层，突出实效，积极开展市直部门包乡住村工作深化创建活动 开展包乡住村工作是巩固和发展农村“三个代表”重要思想学教活动成果，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的重要举措。市委高度重视此项工作，于年初下发了《＊＊＊市20xx年部门包乡住村工作安排意见》（党组发［20xx］17号）文件，对我市20xx年部门包乡住村工作进行了安排部署。各市直部门严格按照市委的要求，通过认真开展包乡住村，进一步深化创建活动。 1、积极开展走访慰问，明确帮扶重点。各单位、各部门住村干部在住村期间积极开展走访慰问，做到了带着责任进农家，带着任务进农家，带着感情进农家，围绕“五访五问”开展工作，即：一访贫困户问衣食冷暖，为他们寻找脱贫路子；二访小康户问致富之道，引导他们富而思进；三访“三老”人员问兴村良策，请他们献计出力；四访上访户问事情原委，帮他们排忧解难；五访村“两委”成员问农村现状，使他们理清思路。各单位把“三老”人员、孤寡老人、贫困学生和残疾人作为帮扶重点，加大帮扶力度。仅＊＊＊乡、＊＊＊乡、＊＊＊乡的包村单位帮扶的贫困生就有113人。各单位与贫困生所在的村组签订协议书

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　　（五）深入基层，突出实效，积极开展市直部门包乡住村工作深化创建活动
　　开展包乡住村工作是巩固和发展农村“三个代表”重要思想学教活动成果，建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的重要举措。市委高度重视此项工作，于年初下发了《＊＊＊市20xx年部门包乡住村工作安排意见》（党组发［20xx］17号）文件，对我市20xx年部门包乡住村工作进行了安排部署。各市直部门严格按照市委的要求，通过认真开展包乡住村，进一步深化创建活动。
　　1、积极开展走访慰问，明确帮扶重点。各单位、各部门住村干部在住村期间积极开展走访慰问，做到了带着责任进农家，带着任务进农家，带着感情进农家，围绕“五访五问”开展工作，即：一访贫困户问衣食冷暖，为他们寻找脱贫路子；二访小康户问致富之道，引导他们富而思进；三访“三老”人员问兴村良策，请他们献计出力；四访上访户问事情原委，帮他们排忧解难；五访村“两委”成员问农村现状，使他们理清思路。各单位把“三老”人员、孤寡老人、贫困学生和残疾人作为帮扶重点，加大帮扶力度。仅＊＊＊乡、＊＊＊乡、＊＊＊乡的包村单位帮扶的贫困生就有113人。各单位与贫困生所在的村组签订协议书，承担了贫困生初中毕业前的全部学杂费，为使农村贫困学生重返校园，不致因贫困而辍学做了大量工作。包村单位还经常慰问孤寡老人和“三老”人员，捐赠衣物等慰问品，帮助他们解决生产生活中的实际困难，把党的温暖送到他们身边。20xx年上半年，全市各包乡住村部门共计走访群众达11000余人次，慰问“三老”人员、贫困户320户，慰问金额达到16.2061万元。
　　2、扶贫帮困找准症结，方式方法不拘一格。帮扶工作中，各帮扶单位注意从造成贫困户贫穷的根子上找原因，帮扶方式由“输血”向“造血”转变，努力形成一种使贫困户脱贫不返贫的长效机制。市财政局出资2100元购买了10只小羊，分别送给＊＊＊村五户贫困户家中，为贫困户早日脱贫打下了物质基础。市残联为托布力其乡下牙村一队肢体残疾人＊＊＊出资350元购买160公斤化肥，解决了他因没钱买化肥，地里种植的庄稼长势不好的困难；并为视力残疾人＊＊＊发放5000元无息贷款，为他早日脱贫提供资金上的扶持。市水事务管理局出资3100元为＊＊＊村贫困户购买建筑材料，并为贫困户修建了一套民房。市民政局出资6000元购买了60000块砖，为＊＊＊镇＊＊＊村3户贫困户解决了建房所需的建筑材料。市发展计划委员会为＊＊＊村四户贫困户购买了价值4200元的生产母羊，并签订了扶贫协议。今年年初，根据协议，为表现较好，脱贫效果明显的贫困户兑现脱贫奖金1500元，激发贫困户通过劳动脱贫的主动性和积极性。市劳动和社会保障局投入4000余元购买化肥为＊＊＊村贫困户解决了因化肥供应紧张春播时买不到化肥的问题。市农机局出资2000余元为＊＊＊乡贫困户购买了5只生产母羊，鼓励贫困户通过辛勤劳动尽快脱贫。
　　3、包乡住村狠抓“三个结合”，工作开展有声有色。各部门在包乡住村过程中，狠抓工作结合。一是将包乡住村工作同全面建设小康社会结合起来。 各住乡单位都把帮助农民致富奔小康当作一项政治任务来完成。把大量的人力、物力和财力都用到改善农村生产生活条件上，创造发展环境，为我市农村各项工作的健康发展打下良好的基础。20xx年上半年，各包乡住村部门为基层改善农业生产条件、发展壮大集体经济、阵地建设等方面共计投入32. 63万元,极大的推动了农村各项事业的发展。为改善＊＊＊村农业生产条件，市水事务管理局出资2800元为该村修建两座节制闸；为解决＊＊＊乡直属农场现有防渗渠年久失修，渗水严重的问题，市规划局出资4.8万元为该农场购买水泥预制板4000块维修防渗渠；市政府办公室、市农机局各自出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村整合集体土地配套打井；为解决＊＊＊乡农业用水紧张的问题，市残联、市房地产交易所各自出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村打两眼井，市财政局、市疾病预防控制中心各出资5万元为＊＊＊乡＊＊＊村打两眼井。二是将包乡住村工作同宣传党的路线、方针、政策结合起来。各包乡单位在住村期间利用各种形式，把党的政策以及科学文化知识宣传到千家万户，田间地头。市农技中心在＊＊＊乡住乡期间，举办农业技术培训班2期，受训人员260人，在与农民群众同吃同住同劳动的同时，常年为农民解答农业技术问题，提供技术咨询和指导；市行政服务中心组织＊＊＊镇＊＊＊村农民50余人前往＊＊＊参观学习田间节水灌溉、棉田田间管理等经验，还参观了绿洲农场的生态农业、香梨拉枝等项目，该村党员和村民代表参观后，感觉差距很大，纷纷表示回村后要学习29团的先进经验，尽快创造条件迎头赶上。三是将包乡住村工作同保持共产党员先进性教育活动相结合。各包乡住村部门以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，及时启动并开展了“万名党员下基层联系群众”活动，截至目前，各单位、各部门为基层共投入资金53.54万元，帮扶贫困户408户，为群众办好事、实事635件，为基层争取项目32个，落实项目资金5156.20万元,为基层协调生产资金180.12万元,争取贷款166万元,通过活动的开展为基层解决了很多实际困难,赢得了基层群众交口称赞。
　　（六）为民谋利，凝聚民心，构建和谐社会丰富创建内涵。
　　为民谋利，凝聚民心，是开展“三级联创”活动的根本点和落脚点。我市各创建单位采取多项措施，大力实施“民心”工程，促进社会和谐发展。为解决我市农业用水紧张的问题，我市加大了对节水灌溉技术的推广力度，投入资金335万元，用于对乡（镇、场）修建防渗渠进行补助，截至目前，全市新建防渗渠151.05公里，更新改造防渗渠20公里。同时投入资金500万元，在全市实施14.3万亩节水滴灌项目，其中带压滴灌2.3万亩，预计工程完工后将极大地提高用水效率，降低农业投入，增加农民收入。为解决我市农村电网老化，电损高，农民群众意见大的问题，我市大力实施农村电网改造工程。截至目前，新建110KV变电站4座，35KV变电站8座，新设10KV线路1000公里，400KV线路700公里，更换配电器、变压器650台，用户电表25584块。使我市农村电网建设得到了较大的改善，为农村经济的发展提供了可靠的电力保障。农村照明到户电价也由原来的平均1.1—1.2元/千瓦时，降低到现在的0.56元/千瓦时,极大地减轻了农牧民群众的负担。为进一步改善群众的出行条件，20xx年，我市继续实施“村村通油路”工程，截至目前，完成了133公里道路的勘测和规划，修建公路路基100公里，铺设柏油路面20公里，完善了公路网络，缩短了城乡距离，方便了群众生产生活。为解决农民群众“看病难”的问题，市卫生系统投入55万元加强基层卫生院建设，改善农村医疗条件。并启动了新型农牧区合作医疗工作，截至20xx年10月10日，全市登记户数为15710户，缴款户数为13538户，缴款人数为45759人，缴款金额为2287950元，缴款率为69.2%,登记率为70.3%,发证数为5856册。为改善农村教育教学条件，＊＊＊乡投资10万元对＊＊＊村教学点的危房进行改造，平整了操场；投入30万新建的远程教育网络信息化教室现已交付使用，地处偏远的农村孩子也可以听到北京老师的授课，体验网上冲浪的乐趣；20xx年下半年该乡计划对＊＊＊村再投资5万元建教师宿舍，改善教师工作生活条件。为提高农民素质，加快农村劳动力转移，促进农民增收，我市申报并启动了“阳光工程”，截止目前，共签订用工协议2000余份，开办阳光工程职业技能培训班9期，培训人数360人，就业转移60人。培训专业涉及保安、汽车驾驶、电焊工、园林等7个专业。
　　二、存在的问题
　　（一）个别基层领导班子带领农民致富奔小康的能力尤其是驾驭市场经济的能力有待于提高。
　　（二）个别村“两委”班子特别是村党支部书记、村委会主任年龄偏大，文化程度不高，后继乏人。
　　（三）个别村党支部负责人工作热情不高、党支部活动开展不够，在一定程度上削弱了基层党组织的战斗力。
　　（四）全市“三级联创”活动发展不平衡，在同一个乡镇也存在发展不平衡、参差不齐的问题；一些单位创建工作虚功做得多，实功做得少，存在应付差事的现象；部分乡镇站所办公设备、配套设施不完善，办公条件有待于改进；个别学校育人环境有待加强，教学设备、器材不足，在一定程度上影响了学校的日常教学工作。
　　（五）个别部门在扶贫帮困工作中，办法不够多，措施不够实，认为帮扶贫困户就是给钱给物；一些贫困户等、靠、要思想严重，没有从自身查找致贫原因，缺乏脱贫信心；现行的“百千万”帮扶工程缺乏行之有效的社会保障体系，对因自然原因而造成贫困的农牧民没有更好的脱贫办法。
　　（六）全市各乡镇集体经济发展不平衡，近郊乡强于中郊和远郊乡镇。各个村之间也存在集体经济发展不平衡的问题，近郊乡＊＊＊乡个别村年集体经济收入达到百万元，而我市四个刚摘去“空壳帽”的村集体经济只有5万元左右，差距很大。

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