概要：（三）推进县乡财政体制改革合理界定县乡事权、财权。重新划分县乡两级事权、财权，明确各自责任，明确县乡收支范围，建立健全与事权相匹配的财政体制，强化乡镇政府服务职能。深化县乡综合预算改革，收支县对乡实行 “核定收支，定额或定向补助，超支不补，结余留用”的预算管理方式，财政管理，实行“预算共编、账户统设、集中支付、采购统办”的乡镇财政管理体制。强化县本级财政的控制力度，加快化解政府债务，提高县乡财政保障能力。（四）价格体制改革以市场供求和资源为重点，完善价格形成机制，充分发挥价格机制对资源开发、利用和保护的调节作用。对公用事业、医疗、教育收费等价格变动，实行集体审价和听证制度，完善价格和收费公示制度。（五）农村经济体制改革以制度创新和提高市场化水平为努力方向，通过农村经济体制改革推动农业产业化发展，建设社会主义新农村。稳定并逐步完善土地家庭承包经营制度，探索土地流转新机制。在长期稳定农村双层经营体制基础上，鼓励土地经营权依法流转，实行按能承包、反租承包、入股等土地经营方式。巩固农村税费改革成果，积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革。加快征地

ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2017年总体规划纲要（第3部分）,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　（三）推进县乡财政体制改革
　　合理界定县乡事权、财权。重新划分县乡两级事权、财权，明确各自责任，明确县乡收支范围，建立健全与事权相匹配的财政体制，强化乡镇政府服务职能。深化县乡综合预算改革，收支县对乡实行 “核定收支，定额或定向补助，超支不补，结余留用”的预算管理方式，财政管理，实行“预算共编、账户统设、集中支付、采购统办”的乡镇财政管理体制。强化县本级财政的控制力度，加快化解政府债务，提高县乡财政保障能力。
　　（四）价格体制改革
　　以市场供求和资源为重点，完善价格形成机制，充分发挥价格机制对资源开发、利用和保护的调节作用。对公用事业、医疗、教育收费等价格变动，实行集体审价和听证制度，完善价格和收费公示制度。
　　（五）农村经济体制改革
　　以制度创新和提高市场化水平为努力方向，通过农村经济体制改革推动农业产业化发展，建设社会主义新农村。稳定并逐步完善土地家庭承包经营制度，探索土地流转新机制。在长期稳定农村双层经营体制基础上，鼓励土地经营权依法流转，实行按能承包、反租承包、入股等土地经营方式。巩固农村税费改革成果，积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革。加快征地制度改革，健全对被征用农民的合理补偿机制。加快农产品流通体制改革，按市场需求和现代物流业发展方向，发展各种专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。深化农村金融改革，加速农村信用社改革，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用；扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，推进农业保险试点。
　　第十章 实施和保障机制
　　要实现国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标编制纲所确定的发展战略、发展目标，必须建立一套完整有效的政府引导、社会参与、跟踪监督、适时修订的实施和保障机制。各级政府、有关部门要把“十一五”总体规划作为经济工作的重要依据，从实际出发，认真贯彻落实规划内容，使规划实施走向法制化、制度化。
　　一、发挥市场机制作用
　　充分发挥市场对资源配置的基础性作用，运用市场竞争机制，调动各类市场主体、企业家和社会各方面的积极性，激发市场主体的创造性，主动参与规划的实施。放宽市场准入，依法取消对民营经济的各种不平等待遇，鼓励民营经济在更大范围、更广领域发展，凡是国家法律、法规没有禁止的行业、领域，均向县内外的民间资本开放。重点围绕现代化工基地、民营经济发展示范镇的建设和发展，大力发展以民营资本为主体的中小企业。
　　二、改善政府宏观调控
　　加强规划实施的政策引导，综合运用计划、财政、法律等手段，加强和改善宏观调控，让企业认知和领会政府的战略意图，明确政府鼓励发展的产业和相关的政策法规，使企业积极主动的参与规划实施，为规划实施创造良好的宏观经济环境。充分发挥政府集中资源办大事的能力，加强政府可调控资源的集中管理，完善土地储备制度、财政调节制度、重点项目资本金制度等，改善政府宏观调控。认真制定规划实施的年度计划，对重大产业项目、基础设施、环境建设和公益性事业进行统筹安排，将规划实施任务分解到各乡镇、县级有关部门、项目负责人，并建立项目目标考核责任制、定期交帐制，以保证规划的实施。
　　三、实施重大项目支撑
　　凡经政府批准实施的规划，必须按规划将其落到实处，以重大项目作为实施规划的支撑。“十一五”期间，必须紧紧围绕县域经济社会发展的战略重点，树立抓项目促建设、促发展的理念，加大项目工作力度，积极争取国家、省市有关部门的支持和引导社会资金投向，在农业、水利、生态环境、综合交通、能源、工业、城建、商贸流通、社会事业等十大领域，抓紧谋划和集中力量建设一批关系全局、意义深远、带动作用强、增强长远发展后劲的重大项目，夯实发展的基础。
　　四、加强动态跟踪监测
　　政府及其有关部门对规划实施过程中的重大举措和建设目标，要加强检测、预警和跟踪分析，健全完善规划中期评估制度。当国内外环境发生重大变化或因其他重要原因，使实际经济运行严重偏离规划目标时，县规划管理部门要及时提出调整方案，报县委、县人大、县政府审议批准实施，并向政协及各界人士通报，并根据实际情况对规划进行科学修订，确保规划顺利实施。同时，自觉接受社会监督，利用广播电视、新闻报刊、党政网等多种媒体，定期向社会发布规划实施情况和重大变动情况，在全社会形成广泛关心规划、自觉参与规划实施的氛围。
　　五、强化规划法律效应
　　规划依法批准公布后，要切实保障规划实施的严肃性，强化规划的约束力，严格按照经济功能区的产业分工，从项目核准的土地预审、项目选址、环评、安评等各个环节入手，把新建项目科学布局在对应的经济功能区内，实现项目的规模聚集；对违反规划的行为要依法纠正。强化规划实施过程的监督检查，将规划项目实施效果纳入干部政绩考核，以保证规划实施的整体性和连续性。 

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