概要：（2）扩大基层民主。完善村民委员会议事规则、村民代表会议制度和重大事项决策听证制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款（物）发放办法等涉及村民切身利益的重大事项，经村党支部和村委会联席会议研究后，提请村民大会或村民代表会议表决。有条件的土方可以试行“户代表会议”制度。20xx年村级班子换届前对全县下派干部村全面实行村务决策听证，村级班子换届后至20xx年底前对全县所有村居实行村务决策听证。（3）加强农村法律体系建设。加强农业法律法规的修改和新立法工作，完善和规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。加强农村执法体系建设，提高执法人员素质。加强农村司法援助体系建设，为农民提供较为完善的法律服务。探索人民调解与信访及其他行政调解的衔接机制，妥善处理农村各种社会矛盾。深入开展农村普法宣传教育，实行村民委员会委员兼职村普法宣传员制度，组织实施百名村干培训工程、送法进千村万户工程，普及法律知识,增强农民法律意识,使农民既能自觉做守法公民,又能自觉利用法律武器维护自己的合法权益,。实施“依法治乡”方略，落实好村居“四民主、两公开”制度的落实，

ＸＸ县建设社会主义新农村“十一五”规划,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　（2）扩大基层民主。完善村民委员会议事规则、村民代表会议制度和重大事项决策听证制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款（物）发放办法等涉及村民切身利益的重大事项，经村党支部和村委会联席会议研究后，提请村民大会或村民代表会议表决。有条件的土方可以试行“户代表会议”制度。20xx年村级班子换届前对全县下派干部村全面实行村务决策听证，村级班子换届后至20xx年底前对全县所有村居实行村务决策听证。
　　（3）加强农村法律体系建设。加强农业法律法规的修改和新立法工作，完善和规范农村政治、经济、社会生活的法律法规。加强农村执法体系建设，提高执法人员素质。加强农村司法援助体系建设，为农民提供较为完善的法律服务。探索人民调解与信访及其他行政调解的衔接机制，妥善处理农村各种社会矛盾。深入开展农村普法宣传教育，实行村民委员会委员兼职村普法宣传员制度，组织实施百名村干培训工程、送法进千村万户工程，普及法律知识,增强农民法律意识,使农民既能自觉做守法公民,又能自觉利用法律武器维护自己的合法权益,。实施“依法治乡”方略，落实好村居“四民主、两公开”制度的落实，深化“全国小康建设明星村”和“民主法治示范村”创建活动，推动农村依法治农、依法兴农。 “十一五”期间全县要有45%以上的村，进入民主法治示范村行列。
　　4、维护农村社会安定稳定
　　（1）加强人民内部矛盾调处工作。要善于协调各种利益关系,认真落实涉农政策,解决好征地补偿、拆迁安置等热点问题;推广农村“村情民意恳谈会”制度,完善农村民调组织,强化矛盾纠纷排查调处工作,及时理顺情绪、化解矛盾。进一步建立健全乡镇协调领导小组及办公室，不断壮大调解队伍。进一步健全完善预防、排查、调处、预警、信息报送、定期分析研究、应急处置、挂牌督办、联调、督导检查十项工作机制。组织开展矛盾纠纷定期排查，每年上、下半年各进行一次全县农村矛盾纠纷排查活动。“四无”（无民间纠纷转化为刑事案件、无非正常死亡、无群众性械斗、无群体性上访）的村居要达70%以上。到20xx年，规范化调委会达到总数的90%，人民调解成功率达到95%以上。
　　（2）加强平安村居建设。加强农村社会治安综合治理, 建立适合农村治安特点的治安防治防控网络体系，确保治保会达到规范化标准，推进110接处警服务向农村地县延伸。依法打击危害农村治安的违法犯罪活动,扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象;加强乡镇综治办、基层派出所、司法所和人民法庭的建设,组织开展多种形式的群防群治工作,深化安全生产合格乡镇和“平安乡镇”、“平安村”、“平安家庭”等基层安全创建活动，落实“平安马尾”各项措施。完善监管制度、改善监管手段，加大重大隐患查处整改力度，严厉查处出售假冒种子、农药等坑农害农经济犯罪案件。建立健全农村突发性事件应急机制和社会动员机制，保障正常的生产生活秩序和人民群众的生命财产安全。以入户访查为载体，使农村发起的消防监督等各项治安措施落到实处。加强农村调委会规范化和信访工作。
　　5．加强农村安全生产
　　（1）加强地质灾害防治工作。加大对农村地质等自然灾害的监测和财政资金投入。制定地质灾害防治方案和应急预案，按年度分析降雨趋势、地质环境条件、人类工程活动情况及境内地质灾害现状，预测和监测自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用的有关灾害。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的县域地段，及时划定为地质灾害危险县予以公告，设置警示标志，采取工程整治或者搬迁避让措施，保障地质灾害危险县内居民的生命和财产安全。做好地质灾害防灾减灾知识宣传，建立四级群测群防网络，汛前组织巡查和预警。成立应急救援组织机构，明确部门分工，建立健全监测、预警和报告制度，在灾害发生时，统一协作 ，保障救援技术、装备、救援物资。
　　（2）加强安全事故防范工作。建立健全各项安全生产管理制度，实行村委会主任为村安全生产的第一负责人制度，村必须督促管辖范围内工程项目安全设施按规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。加强组织机构建设，村设立安全生产工作领导小组，设专职或兼职安全生产管理人员。组织安全生产管理人员、作业人员参加安全培训考核。加强安全生产措施保障，制定安全生产年度工作计划，定期召开会议分析、布置、督促、检查。建立各生产经营单位的安全生产基本档案，实施动态管理。加强安全生产监督管理和事故隐患治理，对重点企事业单位加大检查力度。加强农村安全生产宣传教育和培训，组织开展群众性安全生产科普教育。实行事故应急救援及事故统计报告制度。村应根据本辖县的实际情况，制定事故应急救援预案。加大安全生产的宣传力度，切实提高群众的安全生产意识。
　　第五部分 保障措施
　　（一）加强对新农村建设的领导。各级党委、政府要充分发挥农村基层组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要用新农村建设统领“三农”工作，由党政一把手负责，放在经济社会发展和党委工作重中之重的位置，精心指导，扎实推进，形成党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。县委成立社会主义新农村建设领导小组，对全县新农村建设工作进行组织协调、规划指导、督促检查、考核验收，并建立成员单位联席会议制度。领导小组下设办公室和生产发展组、社会事业组、规划建设组、体制改革组等，负责抓好新农村建设任务的落实。镇村两级是新农村建设的责任主体，要充分发挥在新农村建设中第一线的领导作用，形成强有力的领导和协调机制，切实做好组织实施和群众发动工作，及时解决好群众普遍关心、反映强烈的“热点”、“难点”问题。县农村工作领导小组要加强对新农村建设的组织、指导、协调和检查督促。还要加大宣传力度，组织报社、电台、电视台等新闻单位，制定宣传计划，重点宣传新农村建设的重大意义，宣传各级党委和政府新农村建设的重大举措，宣传各地成功经验和做法，宣传实践中涌现出来的典型人物和典型事迹，形成全社会齐心协力推进社会主义新农村建设的良好舆论氛围。
　　（二）发动群众，广泛参与。充分发挥广大农民的主体作用和社会各界的参与作用，广泛动员和组织社会力量支持社会主义新农村建设，形成全社会共同推进新农村建设的有效机制。各级党委、政府要广泛发动党政机关、企事业单位、社会团体和社会各界人士支持社会主义新农村建设，形成全社会支持社会主义新农村建设的良好氛围，在全县掀起一场声势浩大又扎扎实实的建设社会主义新农村热潮。充分发挥各级人大代表、政协委员、民主党派、工青妇组织、工商联、无党派人士在社会主义新农村建设中的骨干作用，为新农村建设献计献策。广泛开展机关、企事业单位挂村帮扶活动，县设立社会主义新农村建设基金，筹集社会资金，重点用于帮扶贫困地县农村发展社会事业和基础设施建设。各级政府要建立激励机制，引导农民群众按照“一事一议”和“自助自愿”的原则，对直接受益的基础设施建设积极投工投劳出资。对新农村建设中积极主动的村，可采取“以奖代补”等形式给予必要的支持，激发农民群众建设 社会主义新农村的热情。充分发挥行业协会、商会、企业家联谊会等中介组织和团体的作用，组织发动企业家支持新农村建设。动员广大港澳台同胞和海外侨胞，支持家乡社会主义新农村建设。
　　（三）深化农村综合性改革。一要积极稳妥地推进乡镇管理体制改革，进一步巩固农村税费改革成果，完善相应配套政策措施，落实涉农价格和收费公示制度，实行涉及农民负担案（事）件责任追究制度，确保农民负担不反弹。加快乡镇政府职能转变，理顺乡镇管理体制，整合乡镇事业机构，精简机构编制，妥善安置人员。二要加快镇乡财政体制改革，壮大乡村财力，逐步化解乡村两级债务，防止新债的发生，完善村级会计委托代理制度。积极探索建立覆盖农村的公共型财政，把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围，建立完善农村基层政权运转的财力保障机制，在农村义务教育管理方面，各级政府要建立起职责明确、财政分级投入、经费稳定增长的制度。三要继续稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，根据自愿、有偿的原则依法推进农村土地流转，改革农村土地征用制度，健全对被征地农民的合理补偿机制。积极推进农村集体产权制度改革，认真做好集体林权制度改革的配套完善工作，完善林权证抵押贷款机制，加快发展林业合作经济组织，健全林县社会保障制度，完善生态公益林管护与补偿机制，建立适应市场经济发展的农村集体产权制度和运行机制。四要继续深化供销合作社和信用合作社改革。深化农村金融改革，切实把农村信用社改造成为农村社县服务的地方性金融企业，推广农村信用小额贷款，建立支农贷款风险基金。积极探索“三农”保险体制改革，建立适应市场经济发展的政策性、合作性和互助性“三农”保险体系。持续创新农村工作机制，充分发挥农业技术员、计生协管员、国土资源和规划建设协管员、社会治安综合治理协管员、乡村医生、文化协管员“六大员”作用，形成工作合力，提高服务“三农”水平。

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