概要：——整合网站资源，打造名牌网站。建立、完善网络管理体系和运行机制，打破地区、部门、行业界限，整合网络信息资源，促进网站的有序建设，实现资源共享。重点建设“荆楚网”和“长江网”，形成以重点网站为主，省直和武汉市各媒体网络版及市州新闻网页为辅的全省新闻宣传网络平台。——加快文化信息化建设。根据政府业务需要，抓住电子政务商机，逐步建立标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务信息网络平台。重点加快高新技术、信息技术和适用技术对文化行业的改造和升级。大力发展网上图书馆、网上博物馆、网上剧场等，大力发展一批从事教育软件和文化娱乐软件开发制作的专业公司，大力发展高科技娱乐视听产品、影视动漫画、游戏软件等数字化新品，重点将武汉建成中西部教育软件和文化娱乐软件开发基地和光盘生产基地。——推动网吧连锁经营。强化对网吧和经营性网站的管理，引导和鼓励网吧连锁经营。到20xx年前，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧企业，使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体。（十二）重点基础设施项目按照公益性文化事业要“加大国家投入”，经营性文化产

　　——整合网站资源，打造名牌网站。建立、完善网络管理体系和运行机制，打破地区、部门、行业界限，整合网络信息资源，促进网站的有序建设，实现资源共享。重点建设“荆楚网”和“长江网”，形成以重点网站为主，省直和武汉市各媒体网络版及市州新闻网页为辅的全省新闻宣传网络平台。

　　——加快文化信息化建设。根据政府业务需要，抓住电子政务商机，逐步建立标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务信息网络平台。重点加快高新技术、信息技术和适用技术对文化行业的改造和升级。大力发展网上图书馆、网上博物馆、网上剧场等，大力发展一批从事教育软件和文化娱乐软件开发制作的专业公司，大力发展高科技娱乐视听产品、影视动漫画、游戏软件等数字化新品，重点将武汉建成中西部教育软件和文化娱乐软件开发基地和光盘生产基地。

　　——推动网吧连锁经营。强化对网吧和经营性网站的管理，引导和鼓励网吧连锁经营。到20xx年前，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的连锁网吧企业，使规范化、规模化、主题化、品牌化的网吧连锁经营企业成为网吧行业的市场主体。

　　（十二）重点基础设施项目

　　按照公益性文化事业要“加大国家投入”，经营性文化产业“鼓励多渠道资金投入”的原则，采取政府推动、企业运作、规范管理的方式，加大招商引资力度，启动并建成一批大型文化建设项目。在基础设施项目上，省重点建设省博物馆（二期工程）、省艺术馆、ＸＸ省图书馆（新馆）、楚天传媒大厦、ＸＸ广播大楼、ＸＸ广播影视城、ＸＸ出版文化城（后期工程）以及武汉琴台月湖文化主题公园等文化工程。对其它文化工程建设，各级政府要给予政策扶持。在文化产业园建设上，重点在武汉、襄樊、宜昌等地引进具有发展潜力和市场前景广阔的高技术文化产业项目，建设各具特色的文化产业园。当地政府要从规划、土地、税收、环境、服务等方面对产业园的建设给予政策支持。

　　五、组织领导和政策措施

　　（一）加强和改善对文化工作的领导

　　——提高认识。全省各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，从促进全面建设小康社会的高度，充分认识文化建设的重要性、紧迫性，认识文化对经济社会的支撑和推动作用，加强对文化事业和文化产业发展的领导，牢牢掌握对国有文化企事业单位主要领导干部的任免权、重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的终审权。要把发展文化事业、壮大文化产业作为增强综合竞争力的重要组成部分，纳入经济社会发展的总体规划。加强文化产业信息统计工作，自上而下依法建立科学的文化产业信息统计制度。

　　——抓好落实。各地、各部门、各单位要按照《规划》的要求并结合各自实际，制定相关的规划或具体的实施方案。各级党委、政府要定期对各地的文化事业和文化产业发展以及文化经济政策的落实情况进行检查。省文化体制改革与文化产业发展领导小组及其办公室，要加强对全省文化改革与发展的领导、指导和协调。各地各单位要明确责任人和年度目标，建立严格的检查考核奖惩制度。各级党委宣传部门要加强对《规划》实施的协调和指导。各有关职能部门要通力合作，各司其职，具体落实。全社会都要形成贯彻落实《规划》的浓厚氛围和有效合力。

　　（二）制定和落实文化经济政策

　　——落实各项优惠政策。按照中央要求并结合我省实际，尽快出台《关于贯彻落实国务院有关文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见》。按规定及时足额返还文化单位所得税和增值税，社会力量向公益性文化事业捐赠享受有关“捐赠抵税”政策，继续实施扶持电影事业发展的相关优惠政策。加大对文化产业项目（包括转制文化单位）在财政、税收、土地等方面的扶持力度。

　　——继续加大对公益性文化的财政投入。切实发挥公共财政的主导作用，逐年加大对公益性文化建设的投入。落实对我省重要新闻媒体和社会科学研究机构、对体现民族特色和国家与省级水准的重大文化项目和艺术院团、对重要文化遗产和优秀民间艺术保护工作、对老少边穷库地区和农村地区文化发展的扶持政策。调整政府投入结构，完善投入方式，实行直接投资与间接投资相结合，基本预算财政拨款与项目资助相结合，增强导向作用，提高投资效益。对于文化改制单位的社会保障制度改革，政府给予相应的财政扶持。建立“ＸＸ省宣传文化发展专项资金”，重点扶持文化事业发展。

　　——鼓励社会资本投资文化产业。制定和完善鼓励社会投资文化产业的相关政策，进一步明确文化企业的投资主体地位，扩大文化企业的投资决策权，鼓励借助资本市场发展文化产业。在允许吸收社会资本进入的文化领域，管理部门主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会对文化的投资。通过文化产品与项目“博洽会”和“招商会”等平台，广泛吸纳社会资本投资我省文化产业，促进各类文化产业共同发展。设立“ＸＸ省文化发展投资资金”，扶持我省重大文化项目。

　　（三）加强文化法规建设和文化市场管理

　　——加强文化法规建设。把文化建设和管理纳入法制化轨道，积极推进文化立法进程，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化法规体系。着力制定符合我省实际和发展前景的地方性文化法规，修改完善ＸＸ省出版物、音像、文化娱乐等市场的管理条例，适时研究制定关于我省文物保护、文化资源开发、知识产权保护、文化发展、市场管理和规范网络信息传播、服务等方面的地方性法规和政策。加强文化法规的监督检查工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

　　——加强文化市场管理。不断改进管理手段和方法，综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化领域的宏观管理，实现管理的经常化、制度化、规范化。强化管理部门对文化艺术、新闻出版、广播影视等领域的调控职能，落实行政执法责任制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义，加强对文化市场的引导，加大文化市场执法力度，加快文化市场综合执法体制建设，充实文化市场监管队伍，建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，保护知识产权，维护合法经营。切实加强网络信息管理，加强对文化娱乐场所和进口文化产品的管理，严厉打击侵权盗版等非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化环境，繁荣文化事业和文化产业。

　　（四）加强人才队伍建设

　　——培养、吸引、用好高层次文化人才。坚持党管人才原则，多层次、多渠道培养、引进高层次文化人才。加快制定文化人才教育培训、引进文化人才等政策，坚持选拔文化人才到省外或国外进修、观摩、学习深造，努力培养和引进一批高层次的文化专业人才、管理人才和经营人才，造就一批具有一定知名度的文化名人和文化大师，形成文化名人梯队阵容。

　　——培育文化人才市场。遵循文化发展规律，改革旧有人才管理模式，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现文化人才单位所有向人才社会所有转变。发挥文化群团的组织、协调和桥梁、纽带作用，建立人才中介机构。通过人才中介机构，建立ＸＸ省文化人才档案和信息库，促进人才合理流动。

　　——完善人才激励机制。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，确立以业绩为重点的人才价值观。制定《ＸＸ省优秀文化人才奖励实施办法》，设立“ＸＸ省优秀文化人才奖励专项资金”，对有突出贡献的文化人才实行重奖，对拔尖人才予以优厚待遇。深化分配制度改革，发挥文化名人效应，探索建立以知识产权、无形资产、技术要素等参与收益分配的新路子。

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