概要：（三）建立科学理念，促进农村人口与计划生育发展，“十一五”期间，要突出人的发展，切实提高全民素质，改善生育观念，提高生育质量，加强人口宏观管理，要加强对乡镇计划生育技术服务站的资金投入力度，增加乡镇计生科技含量。（四）突出地域特色，促进农村文体发展。农村文体工作要以丰富农民文化活动，提高农民身体素质为目的，以丰富农村文体内容为重点，以乡镇为龙头，村民委员会为基础，各级农民文体组织为纽带，充分发挥文化站的作用，广泛开展农民喜闻乐见的文体活动。乡镇政府要把文体工作纳入建设小康农村的发展规划，加强乡镇文体场地（设施）建设，为农民参加文体活动创造条件，积极推动农村两个文明建设。（五）加强基础建设，促进农村广电发展。进一步加强农村广播电视体制改革步伐，全面实现乡到村、社广播电视共缆传输，全面清理农村非法安装使用小锅盖的农户，发现一个取缔一个，坚决打击，绝不手软，发展光纤村通、社通，实现农村有线电视用户10万户，搭建数据平台，开发多媒体业务。（六）优化输出结构，促进农村劳动保障。坚持“市场引导培训，培训促进就业”的原则，整合各类培训资源，多形式、多渠道、多层次地对广大劳务人员进

ＸＸ县“十一五”农村社会事业发展规划,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　（三）建立科学理念，促进农村人口与计划生育发展，“十一五”期间，要突出人的发展，切实提高全民素质，改善生育观念，提高生育质量，加强人口宏观管理，要加强对乡镇计划生育技术服务站的资金投入力度，增加乡镇计生科技含量。
　　（四）突出地域特色，促进农村文体发展。农村文体工作要以丰富农民文化活动，提高农民身体素质为目的，以丰富农村文体内容为重点，以乡镇为龙头，村民委员会为基础，各级农民文体组织为纽带，充分发挥文化站的作用，广泛开展农民喜闻乐见的文体活动。乡镇政府要把文体工作纳入建设小康农村的发展规划，加强乡镇文体场地（设施）建设，为农民参加文体活动创造条件，积极推动农村两个文明建设。
　　（五）加强基础建设，促进农村广电发展。进一步加强农村广播电视体制改革步伐，全面实现乡到村、社广播电视共缆传输，全面清理农村非法安装使用小锅盖的农户，发现一个取缔一个，坚决打击，绝不手软，发展光纤村通、社通，实现农村有线电视用户10万户，搭建数据平台，开发多媒体业务。
　　（六）优化输出结构，促进农村劳动保障。坚持“市场引导培训，培训促进就业”的原则，整合各类培训资源，多形式、多渠道、多层次地对广大劳务人员进行培训，在培训过程中注重“四个结合”，即，引导性培训和技能培训相结合，中长期培训与短期培训相结合，学历培训与上岗就业培训相结合，培训与ban证相结合，特别要在订单培训、定向培养上下功夫。按照“巩固东部、进军西部、面向全国、拓展海外”的劳务输出方针，多途径寻求输出新门路，不断拓展新的劳务市场，努力扩大我县劳务人员在外地劳务市场的占有率。
　　（七）抓好重点主体，促进农村社会救助发展。抓好自然灾害救济、五保供养、医疗救助、特困户扶持、敬老院建设，五保供养实现应保尽保，医疗救助实行大面积救助与住院医疗保险相结合，敬老院建设实现创建川北一流敬老院目标，普遍建立和实行农村村民最低生活保障制度，将2.1万名农村特困户纳入农村低保，标准人年480元，年需资金1008万元，农村村民最低生活保障按照低标准起步，重在建制的原则逐步实施。
　　四、政策和措施
　　（一）更新观念，提高认识，抓住机遇求发展
　　要进一步解放思想，更新观念，不唯书，不唯上，只唯实。要坚持树立全面发展意识，彻底扭转只重经济发展，只重GDP增长，而忽视社会事业发展；只注重城镇发展，而忽视偏远农村发展的偏颇认识，对社会事业特别是农村社会事业的发展要保持清醒的认识和高度的重视，坚持用有利于人民群众的生产生活提高和改善的标准来衡量我们工作的得失，充分利用各种关系，调动一切积极因素，促进全县农村社会事业的发展。
　　（二）深化改革，创新体制，激发活力求发展
　　要继续深化农村社会事业改革，用改革凝聚人心、激发主动性，用改革调动各方积极性，用改革切实关注边远山区和弱势群体，用改革建立起适应市场经济和全面建设小康社会的新型农村社会事业管理体制和建设体制。要深化农村教育改革，，在分配上要向作出贡献的优秀拔尖人才、学科带头人和中青年骨干教师倾斜，完善教师专业技术职务聘任制，全面推行教师岗位聘任制；贯彻落实《民办教育促进法》，制定有关优惠政策，鼓励社会力量以多种形式办学，将社会力量办学纳入教育总体发展规划；采取多种形式培养学生的创新意识、创新能力、创业精神和实践能力，促进学生德智体美全面发展。要深化农村卫生事业改革，实行卫生全行业管理。卫生行政部门要适应医药卫生体制改革的要求，转变职能，切实运用法律法规、方针政策、规划指导、信息服务和经济手段等，加强行业管理，要建立和完善医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素的准入制度，对全县范围内的卫生资源，包括机构、床位、卫生人力、设备、经费，无论隶属何种部门，何种所有制性质，均纳入规划，由卫生行政部实施行业宏观管理；进一步实施并完善医疗机构分类管理。对非营利性和营利性医疗机构，实行不同的财政补助和税收政策；加大医疗机构内部管理和运行机制改革力度，积极推行医疗卫生单位内部人事和分配制度改革，建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。要深化农村广电事业改革，建立“县乡共管、以县为主”的管理模式，逐步实行由县局统一业务管理，统一劳资人事管理，统一资产经营管理，建立政企分开，产权明晰，权责明确，管理科学的运行机制，建立“领导能上能下，人员能进能出，收入能高能低”竞争激励机制。逐步形成自主经营、自负盈亏、依法纳税，逐步减少直到取消财政供养经费的广电网络经营经济实体。
　　（三）强化支撑，建设龙头，夯实基础求发展
　　在“十一五”期间，要建设实施一批对全县农村社会事业发展具有重大支撑作用的项目，通过对骨干项目的实施，夯实农村社会事业发展基础，强化项目建设的支撑作用，要全力实施中小学危房改造、寄宿制学校改造、农村中小学现代远程教育、省级教育附加资助高中建设、高中扩招、职中专项建设、骨干专业建设、“两馆”建设、农村群众体育活动中心、乡镇卫生院、计生指导站基础设施建设、农村信息工程建设、农村村道工程、光纤村通工程等项目。
　　（四）拓宽渠道，多方投入，广纳资金求发展
　　各级各部门要不折不扣地落实中央及各级的有关政策，切实加大对农村社会事业的投入力度，政府要认真落实国家、省、市已经出台的农村社会事业政策，牢固树立公共财产的理念，大力调整财政支出，压缩不必要或不急需的开支，确保对农村社会事业的投入逐年增加，使农村社会事业投入增长幅度不得低于同级财政经常性支出的增长幅度；计划等相关部门要对农村社会事业实行项目倾斜，进一步加大农村社会事业基础设施建设力度，各级政府要在用地、用工等优惠政策方面给予积极支持，为农村社会事业的持续、健康发展营造良好的社会环境、政策环境、经济环境和舆论环境。农村社会事业项目要进一步落实国务院关于投资改革的决定，大胆探索BOT、TOT运行模式，积极拓宽投资领域，力争更广泛地吸收社会资金和民间资金，促进农村社会事业的建设和发展。
　　（五）不断提高农村卫生队伍整体素质和业务水平
　　进一步树立以人为本思想观念，加大人才培养力度，注意临床学科带头人和基层医疗单位业务骨干的选拔培养，造就一批拥有高素质的学科带头人和学科的业务骨干，以形成不同层次的高素质的科学人才队伍。要继续抓好在职卫技人员的继续教育、学历教育，提高卫生人员队伍的整体素质，使卫生技术人员结构趋于合理。根据卫生事业发展和社会需求，要积极开展乡村基层医药卫生人员学历转化培训和全科医生的培养。加大人才引进力度，选拔引进高层次卫生技术人员充实卫生队伍，改善提高人员结构。
　　五、重点项目建设
　　为了完成“十一五”农村社会事业发展规划的目标任务，必须实施必要的重大建设工程。
　　（一）乡镇中小学基础设施建设项目。需排除危旧房16600m2，改扩建100000m2，计划投资6400万元，其中申请国省补助3300万元，地方配套1600万元，学校自筹1500万元，该项目实施后可解决我县农村中小学全部危房，解决20多个乡镇的基础教育硬件设施，有利于进一步提高我县农村教育水平。
　　（二）高中扩招项目。完成新建高中教学及其它用房6500m2，计划总投资600万元，其中申请国省补助400万元，地方配套100万元，学校自筹100万元，该项目实施后可增加5000名初中毕业生继续就读高中，有利于提高全县基础教育，从而促进我县农村经济及各项事业向前快速推进。
　　（三）农村卫生基础设施建设项目。需改扩建卫生用房17000m2，购置X光机、洗胃机、多功能抢救床、万能手术床等设施一批，计划总投资1500万元，其中申请国省补助750万元，地方配套400万元，自筹350万元。该项目实施后，将切实改进我县农村医疗卫生硬件条件，解决就医难等问题，对保障广大农村地区人民健康、及时救治具有十分重大的意义。
　　（四）农村计划生育服务站基础设施建设项目。需改扩建业务用房3500m2，总投资1400万元，其中申请国省补助900万元，配套200万元，自筹300万元，项目实施后极有利于进一步贯彻执行计划生育基本国策，提高人口素质，控制人口数量，促进适龄妇女的身体健康，促进农村经济发展。
　　（五）农村广电建设项目。建广电业务用房5000m2，完成广电主干线路架设700km，支线1500km，计划总投资2400万元，其中申请国省补助1200万元，配套300万元，自筹900万元，该项目可使全县46个乡镇实现乡乡通闭路、社社通广播，既可及时把党的政策、信息、农业科技送到千家万户，又丰富了农民的生活，提高了农民的生活质量。
　　（六）农村文化设施建设，完成农村文化中心建设46个；“两馆”建设，完成县城文化馆、图书馆建设；群众健身项目，安装健身设施90处（点）。以上三项工程共需资金3400万元，其中申请国省补助2000万元，地方配套700万元，其它渠道筹集资金700万元，实施这些项目可提高广大农村地区的生活水平、陶冶情操、愉悦心情、强健身体，从而落实以人为本、全面发展的理念，以饱满的热情投入小康社会建设之中。

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