概要：文 章 www.51jxk.com 公文 中共ＸＸ镇委员会 ＸＸ镇人民政府关于在全镇公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划 在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，从20xx年到20xx年，我镇实施了第四个五年法制宣传教育规划，完成了规划确定的各项任务，取得了明显成效。宪法和法律基本常识广泛普及，广大公民的宪法观念和法律意识不断增强，学法守法护法和依法办事的社会氛围基本形成；依法治理工作全面推进，各项事业的法治化管理水平不断提高，推进了民主法制建设和依法治市进程，为我镇的改革发展稳定做出了积极贡献。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“实施五五普法规划，开展法制宣传教育，提高全民法律素质，形成遵法守法，依法办事的社会风气”的要求，明确了“五五”普法在“十一五”期间的重要任务。中共中央、国务院转发了中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。法制宣传教育是一项在党的领导下，由政府主导、全社会共同参与的社会公益性事业，是提高全民法律素质和各级领导干部、公务员依法行政水平的有效途径，是贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治镇

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文 章
www.51jxk.com 公文

中共ＸＸ镇委员会 ＸＸ镇人民政府
关于在全镇公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

　　在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，从20xx年到20xx年，我镇实施了第四个五年法制宣传教育规划，完成了规划确定的各项任务，取得了明显成效。宪法和法律基本常识广泛普及，广大公民的宪法观念和法律意识不断增强，学法守法护法和依法办事的社会氛围基本形成；依法治理工作全面推进，各项事业的法治化管理水平不断提高，推进了民主法制建设和依法治市进程，为我镇的改革发展稳定做出了积极贡献。
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“实施五五普法规划，开展法制宣传教育，提高全民法律素质，形成遵法守法，依法办事的社会风气”的要求，明确了“五五”普法在“十一五”期间的重要任务。中共中央、国务院转发了中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。法制宣传教育是一项在党的领导下，由政府主导、全社会共同参与的社会公益性事业，是提高全民法律素质和各级领导干部、公务员依法行政水平的有效途径，是贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治镇的基础性工程，是推动我镇在新的起点上实现经济、政治、文化和社会又快又好发展的重要保障。在新的历史时期，要在传播法律知识、弘扬法治精神、增强全社会法律意识方面发挥新的更大作用。为此，根据中共中央、国务院和省、市、县委、政府的部署，结合我镇实际，特制定在全镇公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。
　　一、指导思想、基本目标与工作原则
　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照依法治国基本方略和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕全国、全市全县以及我镇国民经济和社会发展“十一五”规划的宏伟目标，紧紧围绕党委政府的中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为建设“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”、“和谐ＸＸ”营造良好的法治环境。
　　（二）基本目标
　　通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体公民的法律意识，提高全体公民的法律素质；进一步增强公务人员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
　　（三）工作原则
　　一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实。
　　二是坚持围绕中心、服务大局，保障和促进全镇“十一五”规划的顺利实施；
　　三是坚持以人为本、服务群众，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标，着力解决群众关心的热点、难点问题。
　　四是坚持突出重点、统筹兼顾，促进普法依法治理工作全面发展。
　　五是坚持求实创新、与时俱进，不断创新普法依法治理理念，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，形成长效机制。
　　六是坚持从实际出发、分类指导，努力增强普法依法治理的针对性和实效性。
　　二、主要任务
　　一是突出开展以宪法为核心的法制宣传教育。通过对《宪法》修正案和加强党的执政能力建设纲领性文件的解读和宣传，继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，增强村社干部、单位部门工作人员和领导干部和国家公职人员的法制意识，不断提高依法行政能力，促进依法行政进程。
　　二是突出加强行政法律法规的宣传教育。加强公务员和机关工作人员的法制意识，进一步宣传《公务员法》、《公务员依法行政读本》，宣传《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》《行政许可法》等行政法律法规。
　　三是突出与稳定发展密切相关的法律法规的宣传。
　　——要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的学习宣传，培育公民人口意识、节约意识和环保意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
　　——要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、社会稳定等等与群众生产生活密切相关的法律法规，提高依法规范群众生产生活的能力和水平。
　　——要围绕建设社会主义新农村，推进农业农村现代化，重点学习宣传与农村土地征用、承包地流转、塘库堰包等相关的土地法、农业法、森林法、水土保持法等法律法规。
　　——要学习宣传维护社会稳定，促进社会公平正义的相关法律法规。加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气；大力开展基层民主自治的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法信访法制教育，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾。开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
　　——要针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击食品、药品、农资等制售假冒伪劣商品行为和商业贿赂为重点的法制宣传教育；以打击规避招标、假招标和转包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育；以整顿音像市场、娱乐市场，打击非法 “网吧”为重点的法制宣传教育，促进国民经济持续快速健康发展。重点宣传《劳动法》、《合同法》、《公司法》、《未成年人保护法》等，培育公民诚实守信和依法经营管理的意识，维护社会主义市场经济秩序。
　　——要大力开展专业法律法规和地方法的宣传，加大新颁法律的宣传力度。
　　四是突出十六届六中全会和《党章》的宣传教育。重点宣传党的十六大关于民主法制理论，党的十六届五中、六中全会精神，以及《党章》党的政治理论，以及《预防职务犯罪条例》、反腐倡廉等方面法律法规。
　　根据全县和全镇经济社会发展需要，每年确定5至7个法律法规在全镇公民中重点宣传普及。　
　　五是普治并举，大力推进各项事业的法治化进程。围绕镇域内司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，全面推进多层次多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设，依法规范政府行为，切实把政府工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能上来。以推进依法行政、依法办事、加强行业管理、行业自律为主要内容，加强行业依法治理，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推行执法责任制、执法公示制和执法过错追究制；探索建立执法质量考核评议制度。积极开展基层依法治理工作。大力推进农村民主法治建设，通过开展“民主法治村”创建活动，完善民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，认真落实村务公开、财务公开，促进社会主义新农村建设；开展“民主法治社区”创建活动，积极推进社区依法建制、以制治理、民主管理；继续做好企业和其他基层单位的依法治理工作，将各项管理工作纳入法制化、规范化、制度化的轨道。
　　三、对象和要求
　　一切有接受教育能力的公民都要接受法制宣传教育，其中重点对象是各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。
　　要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，深入开展法律“六进一日”活动：
　　一是开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
　　二是开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分。开展法制宣传资料、法制信息、法律服务、法制文艺、优秀党课和优秀法制讲座进乡村等活动，扩大宣传教育覆盖面，切实提高农民的法制观念和法律素质，增加农村法制宣传教育投入，提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，建立健全充满活力的村民自治机制。
　　三是开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动，积极开展公益法制讲座、居民法制论坛等活动。

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