概要：（２）加快发展海洋经济。全面实施海洋开发战略，努力提高海洋产业的规模、质量和效益，促进海洋经济快速、健康、持续发展。通过大力实施海陆一体化开发、可持续发展、科技兴海和外向带动五大举措，实行错位竞争、差别化发展，尽快建立起布局合理、结构优化、外向度高、生态环境好的海洋经济体系。进一步发挥海洋资源优势，加快养殖园区和基地建设，着力培育水产品加工龙头企业，做大做强海洋产业，提高海洋经济的总体发展水平。（３）加快“三农”基础建设。建立健全农业支持保护体系，确保财政支农资金安排实现“两个高于”。抓住当前政策向“三农”倾斜的契机，积极申报农业项目，努力向上争取项目资金。提高农业标准化水平。组织实施品种、品质、品牌“三品”工程，加快品种改良，优化品质结构，开发名牌产品。改善农村发展环境。规范土地承包经营权流转，完善征地拆迁补偿机制，建立失地农民基本生活保障制度，严格执行农村税费改革政策。大力发展劳务经济，积极促进农村劳动力转移，大力发展农村二、三产业，繁荣小城镇经济，扩大就业领域。2、实施江海联动开发，加快现代制造基地建设步伐。坚持“工业立市”的发展理念，走新型工业化道路，实施江

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（２）加快发展海洋经济。
全面实施海洋开发战略，努力提高海洋产业的规模、质量和效益，促进海洋经济快速、健康、持续发展。通过大力实施海陆一体化开发、可持续发展、科技兴海和外向带动五大举措，实行错位竞争、差别化发展，尽快建立起布局合理、结构优化、外向度高、生态环境好的海洋经济体系。进一步发挥海洋资源优势，加快养殖园区和基地建设，着力培育水产品加工龙头企业，做大做强海洋产业，提高海洋经济的总体发展水平。
（３）加快“三农”基础建设。
建立健全农业支持保护体系，确保财政支农资金安排实现“两个高于”。抓住当前政策向“三农”倾斜的契机，积极申报农业项目，努力向上争取项目资金。提高农业标准化水平。组织实施品种、品质、品牌“三品”工程，加快品种改良，优化品质结构，开发名牌产品。改善农村发展环境。规范土地承包经营权流转，完善征地拆迁补偿机制，建立失地农民基本生活保障制度，严格执行农村税费改革政策。大力发展劳务经济，积极促进农村劳动力转移，大力发展农村二、三产业，繁荣小城镇经济，扩大就业领域。
2、实施江海联动开发，加快现代制造基地建设步伐。
坚持“工业立市”的发展理念，走新型工业化道路，实施江海联动开发战略，努力实现“两个确保”。
（1）加快载体建设，走集约化道路。
按照“聚合优势、提升档次”的要求，充分发挥我市滨江临海的资源优势，加快实施江海联动开发，着力构建“一港、两区、三园、四带”产业发展新格局。围绕产业发展方向，加大载体建设力度，完善功能配套，增强承载力、吸引力和集聚力。积极支持企业兴办园区，重点打造林洋电子工业园、海四达工业园、好收成工业园、东成电动工具工业园、新方成工业园、永安纺织工业园、澳兴工业园、西欧电子工业园、恒通电气工业园、金双喜工业园等十大企业工业园。继续大力度推进标准厂房建设，把标准厂房建设作为提高投资强度、缓解用地矛盾、推进招商引资的重要手段。
（2）加快产业升级，走集聚化道路。
加快发展以信息技术为主要代表的高新技术产业，运用先进适用技术改造提升传统产业，全面提高制造业的竞争力。全力打造优势产业板块。按照培育主导产业、做强行业龙头、做大企业群体、发展特色经济的思路，进一步强化资源整合，优化产业布局，推进产业集聚，重点打造电动工具产业、精细化工产业、生物医药产业、精密机械产业、电子信息产业、纺织服装产业、船舶制造及配件产业、建筑安装产业等八大产业板块，增强区域经济的发展后劲。全面实施江海联动开发战略，大力发展沿江沿海基础产业，继续引进和培育重大项目，提高产业的集中度和规模效应。突出沿海地区产业发展重点，全力打造“一港九中心”，建立一个更具竞争力、更具发展潜力、更具集聚能力的沿海新兴产业带。
（3）加快骨干培育，走集群化道路。
集中力量支持重点骨干企业，努力形成1-2家销售收入超10亿元企业，4-5家超5亿元的企业，15家超2亿元企业，50家超亿元的企业骨干集群。认真落实扶优扶强工业企业的政策措施，做到该兑现的坚决兑现到位。在人才引进、政策扶持、要素供给、资源配置等方面向大企业倾斜，推动生产要素向优势企业、优质产业、优秀企业家集中。深入重点企业现场办公，研究加快发展的对策措施，根据企业发展所需，采取一厂一策，给予有针对性的扶持激励。引导企业大胆推进跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股，实行低成本扩张。继续全面实施“三名（明）培育”工程，着力抓好企业创牌，引导企业以市场为导向，强化品牌意识，努力形成政府培育、企业争创、社会参与的互动机制和良好氛围，切实增强启东经济的整体竞争力。
3、发展新兴服务行业，不断提高经济增长贡献份额。
注重培育和引进大物流、大商贸、大旅游等大项目，积极发展新兴服务业项目，把加快发展服务业作为调整产业结构和拓展就业渠道的重要着力点，全面做大三产发展规模，尽快提升三产发展水平，不断提高三产在经济增长中的贡献份额。
（1）巩固提升传统三产业。
全面提升商贸流通业，着力推进北上海国际城、申港城大卖场、幸福岛美食一条街等重大项目建设，使商贸流通业向集约化、品牌化方向发展。继续培育住房、汽车、旅游、信息、教育等五大消费热点，推动消费结构升级。努力扩大农村消费，加强农村商业网点建设，开展多层次、多形式的促销活动，提高农村消费在全社会消费中的比重。切实加强市场建设的总体规划，依托大交通建设和工业化、城市化的推进，促进新兴市场建设与交通建设相衔接、与产业发展相配套、与城市开发相协调，逐渐形成市场带动产业、产业支撑市场的新格局，促进人流、物流、资金流、信息流的快速集聚和流动，努力使市场成为我市新的经济增长点。
（2）加快发展新兴服务业。
科学制订旅游业发展规划，加大旅游资源整合力度，突出抓好圆陀角风景区、吕四风情区“两区”综合开发。做好现代物流业发展规划，推进物流资源重组，完善物流网络体系，重点发展仓储、交通、运输等现代物流业，创新营运方式，促进产业优化配套。拓展服务业发展领域，积极发展金融保险业，鼓励发展信息、科技、会计、审计、法律等中介服务业，加快发展物业管理、家政服务等社区服务业，大力发展文化娱乐、体育健身等休闲产业。
（3）推进服务业载体建设。
认真组织实施服务业重大项目建设，完善吕四水产品批发市场、天汾国际电动工具商贸城等配套设施，加快国际汽车城、韦德会所等项目建设，规划好国际药品医疗器械采购中心，鼓励外资、民资投资建设四星级以上的宾馆饭店，提高接待能力和服务水平。充分挖掘启东独特的文化底蕴，加快文化主题公园的规划建设，将启东版画院与图书馆、文化馆、文物博物馆、民俗风情博物苑等文化设施与公园融为一体，使文化主题公园成为展示江海文化、吸引休闲娱乐的一大亮点。
4、增强吸纳集聚能力，提升对外开放经济发展水平。
积极开拓国际市场，充分利用国际上的各种要素资源，抓住国际产业转移的有利契机，尽快推动我市产业结构的升级和经济增长方式的转变，提高地区竞争力。
（1）积极利用外资。
围绕现代制造业基地建设，重点抓好以江海联动开发为主题的各类招商活动。筛选一批资产质量好、销售有市场的优质企业进行精心包装，开展招商推介活动，促进企业增资扩股和外资嫁接，实行资产重组，促进优化升级。精心策划、全力筹办“科技节暨国际经贸洽谈会”和“民间投资恳谈会”。突出大项目招商和产业链招商。进一步优化投资环境，营造“亲商、安商、富商”的氛围，认真落实各项优惠政策，对外来投资企业实行“一站式”、“一条龙”全过程服务。在引进资金和项目的同时，积极引进国外的先进技术、管理经验和高素质人才。
（2）加速引进民资。
在积极发展开放型经济的同时，要加快引进内资、民资。加大行政推动、政策扶持、创业引导的力度，大力营造有利于公平竞争、健康发展的体制和政策环境。进一步规范收费、审批等行政行为，大力降低商务成本。鼓励民间资本参与多元化经营，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域，引导非生产性资金转化为生产性资金。通过各种政策，激励更多在外成功人士以实际行动为家乡争作贡献，引导启东在外资本转化为本地投资。通过各种形式，把一大批社会人转变为“技术人、创业人、资本人”。
（3）发展外经外贸。
在继续发展加工贸易的同时，不断优化出口产品结构，努力实现出口增长方式的根本转变。外贸出口产业从纺织服装业为主向机电、化工等多产业转变，外贸出口市场从东南亚国家和地区为主向欧洲、拉美等国家和地区转变。充分利用交易会、展销会、经贸洽谈会等各种形式拓展国际市场，推进出口主体、出口产品、出口市场和出口方式多元化，提高企业国际竞争力。坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展对外合作，加快本土企业国际化进程。
5、努力改善城乡面貌，不断优化经济发展软硬环境。
围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市的目标，进一步加大组织力度，努力改善城乡面貌，全力优化经济发展软硬环境。
（1）加快城乡基础设施建设。
瞄准率先实现公路建设基本现代化的目标，以崇启大桥立项开工为契机，全力推进沿江公路、海防公路等为主体的省道骨架路网建设，加快吕北公路、南海公路为主体的市道干线路网建设，抓好市通镇、镇通村以及镇际公路为主体的农村等级公路网建设。结合农村小康示范村建设，统筹村庄布局规划工作，有效促进农村人口向城镇集中，加快农民转变为市民的步伐。
（2）加速推进城市建设步伐。
围绕城市化发展目标，高起点完善城区规划布局，着力把城区实力做强、规模做大、功能做优、环境做美，塑造富有启东特色的城市形象，逐步形成融时代气息、历史文化、地域特色于一体的城市风格。加快城市基础设施建设。以延伸市区骨干道路为支撑，重点实施江海路桥改造、中央大道等一批重点工程，拉开城市框架，拓宽城市发展空间。全力推进区域供水、城市污水处理、“一城九景”等重点工程建设，进一步加快北上海国际城、东方明珠、先豪国际大酒店等一批重大在建项目的建设进度。按照“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”的目标定位，以同创“三城”为契机，建立健全城市长效管理机制，全面提升城市管理水平。

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