概要：（五）突出统抓统管，各项社会事业全面进步。在加快经济发展的同时，同步推进各项社会事业。深入实施科教兴县战略，组织实施市级以上科研项目9项，与石油大学、同济大学等高校建立了密切的科技合作关系，新上了瓦楞纸、汽油添加剂等一批高新技术项目。按照“兼顾公益性、加快产业化、推进市场化”的思路，实施了乡镇卫生院股份合作制改革、职业教育“双元制”办学模式试点改革，开创了全市事业单位产权制度改革和职业教育市场化改革的先河。加大教育投入，实施了县职教中心、实验一校、实验二校改扩建工程和乡镇中心幼儿园建设工程。加快卫生事业发展，修订完善了新型农村合作医疗制度，启动了农村合作医疗大病补偿工作，实施了公共卫生安全体系建设工程。大力加强就业再就业和农村富余劳动力转移工作，建立了劳动力资源共享平台，共转移新增农村劳动力2867人，安置城镇失业人员1064人，城镇登记失业率控制在1.82％。不断完善社会保障体系，“两个确保”保持100％。倾心关注弱势群体，实施了农村贫困户危房改造试点工程、贫困学生救助工程和残疾人安居工程，建立了“五保”老人长效供养机制，为享受城市低保的居民发放了用热补贴，基本实

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　　（五）突出统抓统管，各项社会事业全面进步。在加快经济发展的同时，同步推进各项社会事业。深入实施科教兴县战略，组织实施市级以上科研项目9项，与石油大学、同济大学等高校建立了密切的科技合作关系，新上了瓦楞纸、汽油添加剂等一批高新技术项目。按照“兼顾公益性、加快产业化、推进市场化”的思路，实施了乡镇卫生院股份合作制改革、职业教育“双元制”办学模式试点改革，开创了全市事业单位产权制度改革和职业教育市场化改革的先河。加大教育投入，实施了县职教中心、实验一校、实验二校改扩建工程和乡镇中心幼儿园建设工程。加快卫生事业发展，修订完善了新型农村合作医疗制度，启动了农村合作医疗大病补偿工作，实施了公共卫生安全体系建设工程。大力加强就业再就业和农村富余劳动力转移工作，建立了劳动力资源共享平台，共转移新增农村劳动力2867人，安置城镇失业人员1064人，城镇登记失业率控制在1.82％。不断完善社会保障体系，“两个确保”保持100％。倾心关注弱势群体，实施了农村贫困户危房改造试点工程、贫困学生救助工程和残疾人安居工程，建立了“五保”老人长效供养机制，为享受城市低保的居民发放了用热补贴，基本实现了城乡最低生活保障、养老保险、医疗保险、五保老人集中供养和教育救助、残疾人救助、困难群众住房救助、灾害救助“四保四救助”。
　　（六）突出创优创新，发展环境全面改善。一是营造稳定的发展环境。正确处理好改革、发展、稳定的关系，以“平安利津”建设为抓手，不断完善严打斗争经常性工作机制，加强信访工作“网底工程”建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，切实抓好安全生产，确保了社会持续稳定。在维护农村社会稳定方面，在全市率先探索实行了农村合同乡镇监管，走出了一条依法解决农村基层矛盾和纠纷的新路子。二是营造诚信的社会环境。大力推进“信用利津”建设，着力培育政府、企业、个人“三大信用主体”，切实加强信用道德、信用网络、信用制度“三大体系建设”，突出抓好金融信用、中介组织信用、产品质量信用“三个突破口”，进一步优化了金融发展环境，提高了全社会的文明程度，改善了投资环境。三是营造良好的用地环境。针对国家调整土地宏观政策，暂停农用地转用的实际，积极补办经济用地手续，于今年3月底，将已形成违法用地事实的在建项目用地和拟建项目用地共47个项目5300多亩土地，全部补办并上报了用地手续，为下一步项目用地打下了基础。加大了土地利用节约挖潜工作力度，对城区存量建设用地和可收回的土地，在排查建档的基础上，逐步纳入政府土地储备库，拓展了经济发展用地空间，提高了土地利用效率。四是营造优良的外经贸发展环境。应对国家出口退税政策调整，引导企业不断扩大“两头在外”的加工贸易出口，尽可能地规避出口退税的影响，同时，克服财力不足的困难，千方百计筹措资金兑现出口退税，为企业加快发展、扩大出口创造了条件。预计到年底，全县完成出口总额5560万美元，增长31.9％。五是营造高效的政务环境。大力推行政务公开，设立了县长信箱，强化了县长热线功能，拓宽了基层和群众反映情况的渠道。开展了“政府效率年”活动，完成了第三轮行政审批制度改革，完善了行政审批服务中心运行机制，启动了电子政务工程，进一步提高了政府的管理效率和服务效率。各位代表，20xx年，我县面对国家加强宏观调控的新形势，咬定发展不动摇，把困难和挑战当成机遇，不回避、不退缩、迎难而上，经济社会发展取得了比较显著的成绩。但是，在经济社会发展进程中，还存在一些比较突出的矛盾和问题。一是受国家控制信贷资金投放、严格控制建设用地等政策的影响，招商项目急需用地与土地供应滞后的矛盾、信贷资金控紧与企业需求的矛盾日趋加剧，加大了扩大固定资产投资的难度，制约了经济的加快发展。二是受农业税收政策调整、出口退税机制改革等因素影响，财政收支矛盾更加突出，保工资、保法定支出的压力进一步加大。出口退税政策调整，影响财政收入1100多万元；农业税收政策调整后，全县农业税减收942万元，农业税附加减收376.8万元，农业特产税减收474万元，特产税附加减收47.4万元，乡村两级税费收入减少1840.2万元。三是受现有财政税收体制影响，县域丰富的油、气资源优势难以体现到财政收入上来，财政增收困难。利津境内现有油气井3300余口，油气年产量约540万吨，但由于县域内没有油田二级单位，按照现有的税收征管体制，无法征收境内开采石油资源产生的税收，造成地方资源贡献与所得收益严重失衡，与市内其他县区财政收入差距越来越大。
　　在今后的工作中，我们将以这次市人大代表视察为契机，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的发展思路，紧紧抓住工业经济发展这条主线，突出大企业带动、招商引资和民营经济发展、城市建设三个重点，全面加强“三农”、财税和社会保障三项工作，协调推进“三个文明”建设，促进全县经济社会发展再上新的台阶。同时，也恳请各位代表对县政府的工作多提宝贵意见，进一步指导和帮助我们改进工作，提高水平，实现全县经济社会更快更好地发展。
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