概要：（五）ＮＢ区民政局信访工作独具特色。 一是坚持信访工作领导责任制。成立以局长为组长的信访工作领导小组，实施信访工作“一把手”工程，建立和完善主要领导负总责、分管领导具体抓，班子其他成员各负其责的信访工作领导责任制。 二是坚持信访热点问题预警排查机制。领导小组每月至少召开一次信访专项工作会，听取信访情况通报，及时了解信访工作动态，研究分析信访热点问题，对联名上访、重复上访的信件，共同研究，采取有效措施，及时办理；围绕优抚安置、救灾救济、殡葬改革、城镇低保等信访“热点”问题，每年有针对性地开展两至三次专项排查调处活动，将带有倾向性、苗头性的问题，以及群众上访量较大和反映强烈的人和事纳入重点监控范围，制定措施，加强防范，及时解决；重点抓好党和国家、区委、区政府重大政治活动期间，赴京上访和集体上访群众的排查和劝阻工作，制定集体上访应急预案，从源头上预防和有效处置群众集体上访和越级上访事件的发生。 三是坚持领导分工包干制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，对重要信访问题实行领导包案制度，副职领导在抓好分管工作的同时，要认真抓好分管范围内的信访工作，坚持一包

ＸＸ市部分县区民政工作调研情况报告,标签：学习情况报告,公示情况报告,http://www.51jxk.com
　　（五）ＮＢ区民政局信访工作独具特色。
　　一是坚持信访工作领导责任制。成立以局长为组长的信访工作领导小组，实施信访工作“一把手”工程，建立和完善主要领导负总责、分管领导具体抓，班子其他成员各负其责的信访工作领导责任制。
　　二是坚持信访热点问题预警排查机制。领导小组每月至少召开一次信访专项工作会，听取信访情况通报，及时了解信访工作动态，研究分析信访热点问题，对联名上访、重复上访的信件，共同研究，采取有效措施，及时办理；围绕优抚安置、救灾救济、殡葬改革、城镇低保等信访“热点”问题，每年有针对性地开展两至三次专项排查调处活动，将带有倾向性、苗头性的问题，以及群众上访量较大和反映强烈的人和事纳入重点监控范围，制定措施，加强防范，及时解决；重点抓好党和国家、区委、区政府重大政治活动期间，赴京上访和集体上访群众的排查和劝阻工作，制定集体上访应急预案，从源头上预防和有效处置群众集体上访和越级上访事件的发生。
　　三是坚持领导分工包干制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，对重要信访问题实行领导包案制度，副职领导在抓好分管工作的同时，要认真抓好分管范围内的信访工作，坚持一包到底，不留尾巴，督促各股室在处理好业务工作的同时，必须及时调查处理群众来信来访，不得推委敷衍，防止问题积累、矛盾激化。
　　四是坚持局长阅批来信制度。对每一封群众来信和上级交办的信访件，由办公室从事信访工作的同志做好详细登记，提出分办建议，交局长亲自阅批，提出办理意见交相关股室办理。对群众来信来访反映的重大问题，以及省、市、区领导批示的重要信访件，要求逐一建档，专人负责，迅速处理，及时向局长报告处理进程，直至问题解决。
　　五是坚持“局长信访接待日”制度。每月1日，坚持由局长亲自接待群众来访，直接听取群众的反映和意见，对群众反映的问题，在政策范围内的限时给予解决，属现行政策尚未明确的，尽力做好解释工作，改变信访工作被动应付局面，畅通信访渠道。
　　六是坚持信访工作考核制度。年初，由局长与局机关各股室、局属事业单位负责人签订信访工作责任书，建立了《纳溪区民政信访工作制度及岗位职责》、《纳溪区民政局处理信访问题须知》，明确每位职工信访工作职责，并将信访工作纳入年度目标考核的重要内容，重奖重惩，形成全局上下高度重视信访工作的良好氛围。
　　三、存在问题及建议
　　（一）乡镇民政干部队伍面临的困难值得关注。
　　存在问题：1、乡镇民政干部少、事多、压力大。以ＦＸ县为例，ＦＸ县赤水镇民政干部1人，所服务的民政对象约20xx人，其中优抚对象96人，五保户115人，城镇低保18人，农村低保763人，农村医疗救助888人，婚姻登记90人；水潦镇民政干部1人，所服务的民政对象约2089人，优抚对象29人，五保户125人，城镇低保438人，农村低保773人，农村医疗救助678人，婚姻登记46人，同时还要承担联村中心工作。
　　2、办公条件差，工作经费少。绝大多数乡镇民政办未配备微机和打印设备，工作资料均为手工操作，工作量大且效率低。工作经费保障差。
　　3、部分乡镇领导重视不够，民政队伍不稳定。由于有的乡镇领导对民政工作的重要性认识不足、重视不够，导致民政干部变动频繁，安排其他工作多，难以适应目前民政工作的需要。
　　4、经济待遇差，积极性不高。由于乡镇财政困难，乡镇民政干部正常的差旅费和下乡补助长期拖欠，且民政工作量大却无岗位津贴，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。
　　建议：1、在乡镇机构改革中力争单设民政办或民政所，让民政干部有职有权，以增强民政干部的工作积极性。具体操作方式：一方面区县民政局积极向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，主动与各乡镇领导衔接；另一方面，市局各位领导成员、特别是主要领导要积极与组织、人事部门衔接，争取在乡镇机构改革时，独立设置民政机构，与此同时，加强与县区党委、政府的沟通，引起他们的高度重视，总之想尽一切办法抓落实。
　　2、充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，因此迫切需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，各乡镇至少配备3—5名专职民政干部，才能保证工作的有效开展。
　　3、加强对民政干部的培训。采取形式多样的培训方式，加强对基层民政干部的培训工作，不断提高民政干部政策法规理论水平、业务水平、现代化办公水平，以适应新形势下民政工作的需要。
　　4、改善办公条件。争取给予乡镇民政办一定的补助经费用于购置微机、打印机和其它必要的办公设施，使乡镇民政干部从传统的手工操作中解脱出来，提高工作效率和工作质量。同时，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、办公靠“手”的现实问题
　　5、适当提高民政干部待遇。乡镇很多部门均有岗位津贴，比如计生有计生补贴、统计有统计补贴、财政有财政补贴、纪检有办案津贴，而民政干部多为自己倒贴钱干工作（因为民政干部面对的都是困难无助的弱势群体，需要的是一种关爱和经济救助，常遇滞留缠访不走的困难群众，工作难度十分大）。因此建议设置县区以下基层民政岗位津贴，所需经费由区县和乡镇财政分别承担。
　　6、落实必要的工作经费。上级在安排新的工作任务时，同级财政配套一定的工作经费，以保证基层民政工作任务的及时完成。
　　（二）农村殡葬改革工作举步维艰。
　　存在问题：
　　1、《殡葬管理条例》内容滞后，不适应目前发展形势。
　　2、针对有的县区搞以罚代法的问题，农民认为国家对农民的税都免了，为什么还要收殡葬罚款？
　　3、政府职能转变后，乡镇大量的工作是做好社会稳定工作，推行殡葬改革，破除根深蒂固的丧葬传统习俗，干部难免会受到丧家或家族围攻，甚至发生其他过激行为，有的乡镇干部片面理解稳定社会而回避矛盾，不愿在殡葬改革中逗硬；加之受其它市相邻地区的殡葬改革滑坡、违法土葬处罚金额少的影响，在相当部分乡镇存在殡葬改革自由发展，导致殡葬改革火化率滑坡、违法土葬执法难。
　　4、部分乡镇因财政，殡葬改革存在以罚代法的问题。
　　建议：1、建立殡葬改革大宣传格局。各级宣传机构和新闻媒体要站在建设社会主义新农村、建设节约型社会、构建人与自然和谐相处的高度，把殡葬改革作为自身工作的重要组成部分，大力宣传殡葬改革对节约耕地、林木、经费和崇尚科学、反对封建迷信，倡导社会文明、破除封建传统观念的重要意义，算好经济帐和政治帐，做到家喻户晓、深入人心，让更多的社会成员认识殡葬改革的重要意义，理解和支持殡葬改革，同时建议上级加快《殡葬管理条例》的修改进度，以适应当前形势的发展需要。
　　2、加大领导力度。市、县区分别成立以政府主要领导为组长，民政、公安、工商、城管、规建、监察、民族宗教部门主要领导参加的殡葬改革领导组，定期不定期研究解决殡葬改革中的难点和焦点问题。
　　3、抓住重点。市、县区党委、政府制订措施，要求国家公务员、党政领导干部、企事业单位公职人员身后必须实行火化、公墓安葬或深埋，坚决禁止套棺二次土葬建坟头，违者给予党纪、政纪处分。坚决刹住乱占耕地建坟头的歪风。原创文章，尽在文秘知音网。
　　4、以县区为单位成立5—9人的殡葬执法大队，所需经费由当地财政列支，加大对违法土葬、阴阳道士操纵丧事、大办丧事搞铺张浪费、乱搭建灵棚治丧扰民等的执法力度，同时推广ＧＧ县殡葬改革工作实行的“三级联动”的经验，稳步推进殡葬改革工作。
　　（三）政务、村务、组务公开需要进一步规范。
　　存在问题：1、部分乡镇政务、村务、组务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主的现象。
　　2、对群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。
　　建议：1、进一步规范乡镇政务特别是村务、组务公开工作，内容要实，不要流于形式，不回避矛盾和问题。
　　2、公开的内容简单易懂，形式多样，让村民一看便知晓。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。
　　（四）体会。
　　通过对县区、乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能够了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门也才能树好形象，民政干部才会受到人们群众的欢迎，民政事业才会有更大的发展。文章
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