概要：（二）做好聚财文章，提高乡镇造血功能。1、突出财税征管，推进依法行政。加强征管，依法治税。按照“扩大总量，提升质量，改善结构，良性发展”的总体要求，注重财税收入的总量和质量，广泛建立税控体系。针对农村税源分散，税收失控，难征难管问题，健全征管网络。加大税收稽查，打击偷、漏、骗、抗税行为。对农业税实行征收点“定时、定点、定额”征收，纳税服务厅“集中征收，微机管理”，充分利用湖南省农税信息化征收管理系统进行规范管理，建立以农税专管员为主体，乡镇协税护税体系。对地税可实行纳税申报，代扣代缴，堵塞税收漏洞，杜绝人情税，关系税。对采矿权有偿使用费实行税费统征，对其他规费收入实行部门联动配合抓。突出信息化征收。加大“金税工程”“金财工程”建设，提高财税征收的科学性、准确性、时效性，确保财税法规的统一性、公平性、严肃性，既抱“西瓜”又捡“芝麻”，确保财政收入稳定增长。2、突出“两个盘活”，发挥资源优势。一是对乡镇集体企业闲置资产（包括土地、房屋、机械设备）通过拍卖、剥离、国有民营、资产重组、承包经营、股份制改造等方式进行产权气度改革，充分盘活低效和闲置的存量资产，变“存量资产”为

关于摆脱我县乡镇财政困境的思考,标签：市场调研报告,社会调研报告,http://www.51jxk.com
　　（二）做好聚财文章，提高乡镇造血功能。
　　1、突出财税征管，推进依法行政。加强征管，依法治税。按照“扩大总量，提升质量，改善结构，良性发展”的总体要求，注重财税收入的总量和质量，广泛建立税控体系。针对农村税源分散，税收失控，难征难管问题，健全征管网络。加大税收稽查，打击偷、漏、骗、抗税行为。对农业税实行征收点“定时、定点、定额”征收，纳税服务厅“集中征收，微机管理”，充分利用湖南省农税信息化征收管理系统进行规范管理，建立以农税专管员为主体，乡镇协税护税体系。对地税可实行纳税申报，代扣代缴，堵塞税收漏洞，杜绝人情税，关系税。对采矿权有偿使用费实行税费统征，对其他规费收入实行部门联动配合抓。突出信息化征收。加大“金税工程”“金财工程”建设，提高财税征收的科学性、准确性、时效性，确保财税法规的统一性、公平性、严肃性，既抱“西瓜”又捡“芝麻”，确保财政收入稳定增长。
　　2、突出“两个盘活”，发挥资源优势。一是对乡镇集体企业闲置资产（包括土地、房屋、机械设备）通过拍卖、剥离、国有民营、资产重组、承包经营、股份制改造等方式进行产权气度改革，充分盘活低效和闲置的存量资产，变“存量资产”为“帐面资金”。二是引进外资投资兴业，把土地、矿产、城镇、旅游、水电、林业资源推向市场，使资源充分利用，变“死资源”为“活财源”。做好水电资源开发，实行小水电项目审批、税费征收、新电新价等优惠政策。抓好林业资源，解决好竹木加工增值，提高林业的开发和永续利用，抓好退耕还林和生态公益林建设，做大做强林业产业。矿产业实行联合组建企业集团，向集约经营转变，联大靠强，增强抗风险能力。三是积极争取财源建设资金，对矿产资源管理，实行“矿产—开发—拍卖”运作，努力增加财政收入，提高收入质量。
　　（三）做好理财文章，提高乡镇资金效益
　　1、突出增收节支，创新管理水平。推进财税收入目标考核责任制，将财税任务层层分解，形成一级抓一级的工作氛围。一是积极组织财政收入，严格征管力度，清税费，抓老欠，促清收。二是严格依法治税，依率计征，规范税费减免。三是完善农业税“三定”征收模式，建立健全税源档案，对重点税源有专人负责，严按税收流失。四是树立节支增收观念，强化预算约束机制，严格执行《预算法》，依法从严控制追加预算支出，坚持“量力而行，量入为出，开源节流、增收节支”的理财指导思想，对非税收入实行“收支两条线”管理，减少会议费、招待费、车辆经费、差旅费、水电费等一般性支出。按照“精干、高效”原则，分流乡镇人员同，减轻财政负担；调整事业布局，优化教育资源；精简压缩村组干部，推行交叉兼职，节减村级开支。
　　2、突出依法理财，强化财政监督。建立和完善企业单位的财务管理办法，规范财务收支行为。完善农村基层组织的财务核算，积极化解乡村债务。建立严格的财务开支审批制度，大力开展财政支出效益检查，建立财政资金跟踪问效机制，加强对扶贫、代赈、农税减免、救灾等各类专项资金的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益，建立财政内部审计办法，防范和化解财政风险，确保财政资金安全。
　　3、突出财政体制，确保转移支付。新一轮县乡财税体制增强了乡镇硬性支出的保障力度，体现了政策性、公平性原则和“有所为有所不为”的财政支出原则。但由于与县财政年终结算时，乡镇财政担负着年初责任状的还债兑现，在县财政扣除乡镇人员经费、社保、医保、优抚经费后，必保的计生公用经费、道路交通建设、补助村级开支等公用经费所剩无几。因此，应从乡镇实际出发，在乡镇超收部分中再行还款兑现年初责任状；在今年中央加大支农力度的同时，确保因中央政策取消农业特产税和降低农业税税率而减少的财力全额予以弥补，减少乡镇财政缺口，既补贴农民，本文由文秘知音网提供，请登陆查看更多文章也补助乡镇。上级财政部门应清理硬性增加乡镇财政投入的项目，取消一些要求配套的不合理项目，取消财政投入的责任状项目，给乡镇财政“松绑减负”，赋予其与财权相适应的事权，让乡镇财政根据地方财力统筹安排支出，真正做到“还政于乡镇”，扩大乡镇财政的调控能力。
　　（四）做好用财文章，优化乡镇支出结构
　　按照建立公共财政的要求，继续调整规范财政供养范围，解决乡镇财政“越位”与“缺位”问题及随意开支问题。将农村特困户、孤寡病残、五保户等农村弱势群众纳入农村低保工作，开通社保资金拨付的“绿色通道”，实行资金“直达”，让阳光雨露惠及贫困群众。实行计生利益导向机制，将天下第一难事变为易事，完全实现“村为主”及“村民自治”。按照以人为本，统筹城乡经济社会发展，将粮食直补和良种补贴扩至农机具补贴，提高农民依托政策增收能力。坚持把人头经费支出作为第一支出，优先保障农业、科技、教育、社保、精神文明建设、计划生育、政法支出需要，确保乡镇机关正常运转，社会稳定。健全财务管理制度，规范开支，缓解支出压力，建立科学严密的财政支出管理体系。 

文章
www.51jxk.com w 6

上一页  [1] [2]