概要：各项社会事业全面协调发展。坚持教育优先，教育强市迈出坚实步伐。义务教育阶段巩固率、高中阶段毛入学率均居全省第一；农村义务教育阶段“两基”债务全部偿清；投入近5000万元，建设合格学校48所；职教基地群建设加快，职业院校在校生规模居全省第二。医疗卫生服务水平不断提升。新改扩建乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心4所；新型农村合作医疗“参合率”达93.8%；实施农村孕产妇住院分娩补助制度；启动“农村已婚妇女妇女病免费普查三年行动”，惠及23.1万人；甲型H1N1流感等重大疾病防控取得明显成效；成功创建为全国农村中医工作先进市。广泛开展“广场文化”、“送戏下乡”、“四进社区”等活动，群众文化生活日益丰富；完成14家乡镇文化站建设；湘潭县、湘乡市荣获全国农村文化先进县(市)称号。实施农村广播电视“村村通”工程，解决86个电视“盲村”的收视问题。城乡科普、社会科学、文艺创作、新闻出版等事业加快发展。群众性体育活动蓬勃开展，人才培训、场馆建设等迎接省运会的各项工作顺利推进。人口自然增长率控制在4.35‰以内，我市成为全省两个人口计生工作模范市之一。实施“人才强市”战略，区域性人才

　　各项社会事业全面协调发展。坚持教育优先，教育强市迈出坚实步伐。义务教育阶段巩固率、高中阶段毛入学率均居全省第一；农村义务教育阶段“两基”债务全部偿清；投入近5000万元，建设合格学校48所；职教基地群建设加快，职业院校在校生规模居全省第二。医疗卫生服务水平不断提升。新改扩建乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心4所；新型农村合作医疗“参合率”达93.8%；实施农村孕产妇住院分娩补助制度；启动“农村已婚妇女妇女病免费普查三年行动”，惠及23.1万人；甲型H1N1流感等重大疾病防控取得明显成效；成功创建为全国农村中医工作先进市。广泛开展“广场文化”、“送戏下乡”、“四进社区”等活动，群众文化生活日益丰富；完成14家乡镇文化站建设；湘潭县、湘乡市荣获全国农村文化先进县(市)称号。实施农村广播电视“村村通”工程，解决86个电视“盲村”的收视问题。城乡科普、社会科学、文艺创作、新闻出版等事业加快发展。群众性体育活动蓬勃开展，人才培训、场馆建设等迎接省运会的各项工作顺利推进。人口自然增长率控制在4.35‰以内，我市成为全省两个人口计生工作模范市之一。实施“人才强市”战略，区域性人才开发与合作力度加大。外事侨务工作步入全国先进行列。市人防指挥中心投入使用。创建全国文明城市工作不断深入。精神文明建设取得新成效。开展庆祝新中国成立六十周年系列庆典活动，极大地激发了全市人民的爱国热情。统计、工商、保险、邮政、烟草、气象、水文、韶灌、档案、保密、史志、残联、老龄老干、民族宗教、对台事务、粮食储备、妇女儿童、关心下一代等工作取得新的成绩。

　　过去一年，我们切实转变政府职能，坚持依法行政，发展社会主义民主，推进为民、务实、高效政府建设。

　　认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协和各民主党派的监督。人大代表建议和政协委员提案办理质量进一步提高。科学、民主决策机制不断完善，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度得到落实。电子政务建设步伐加快，市直机关实现网上公文传输；政务公开力度加大，行政权力运行进一步规范。历经七轮行政审批制度改革，共取消行政审批项目1911项，减幅达85%。强化行政监察和审计监督，在全省率先开通行政审批电子监察系统。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。顺利完成第七次社区居委会换届选举。整合城市社区，彻底改变了“有小区、无社区”的状况。推进依法治市，“五五”普法成效明显。应急管理体系进一步健全，应急处置能力不断增强。食品、药品质量安全监管力度加大。扎实开展“大排查、大接访、大化解、大稳定”活动，一批突出信访问题得到有效解决。严格落实安全生产责任制，高度重视安全生产监督管理，“安全生产年”活动深入开展。大力创建“平安湘潭”，加强社会治安综合治理，社会大局保持稳定。

　　国防动员和后备力量建设扎实推进，驻潭人民解放军、武警部队、民兵预备役部队和人民警察在保障安全、维护稳定、支持地方经济社会发展中作出了重要贡献。

　　各位代表，过去一年，我们面对的局面极其严峻，面临的形势极其复杂，取得的成绩极其不易，积累的经验极其宝贵。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向所有关心、支持湘潭改革发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　回顾过去一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，结构性矛盾突出，转变发展方式的任务十分艰巨，节能减排压力大；消费市场不够活跃，投资约束依然严重，经济增长的动力和活力还不强；改革开放的广度和深度还不够，制约发展的体制机制障碍有待进一步突破；城市管理水平有待进一步提高；农民增收难度大，部分群众生活比较困难，就业和社会稳定压力较大；行政效能有待进一步提升，投资环境需进一步改善，安全生产、社会治安亟待进一步加强。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

　　二、20xx年工作目标、任务和重点

　　20xx年，是实施“十一五”规划、完成“两型社会”建设第一阶段目标任务的最后一年。做好今年的政府工作，对于巩固经济回升态势、高起点谋划“十二五”规划、全面推进“两型社会”建设至关重要。从总体上看，今年的经济发展环境将好于去年。全球主要经济体已出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长；中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并增强宏观调控的灵活性和针对性，推动经济结构向低碳化发展，能源结构向清洁型转变，有利于我们继续巩固和发展良好势头、加快发展方式转变和经济结构调整；特别是随着中部崛起战略实施进入新阶段，长株潭城市群“两型社会”试验区建设纵深推进，我市人文、区位、资源要素、产业基础等综合优势更加凸显，有利于我们进一步承接产业和要素转移、拓展新的发展空间。但世界经济复苏将是缓慢曲折的过程，各种不稳定、不确定因素仍然较多，经济发展有可能遇到外部市场难以预料的冲击。同时，国内经济企稳回升基础还不稳固，我市一些长期积累的矛盾和快速发展中出现的问题有可能进一步凸显，发展的压力仍然较大。我们一定要牢固树立忧患意识和责任意识，以舍我其谁的勇气，以百折不挠的韧劲，真抓实干，攻坚克难，倍加珍惜来之不易的大好局面，从更高起点上推动经济社会科学跨越发展。

　　20xx年政府工作的总体要求是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委经济工作会议精神，按照省委“一化三基”战略的要求，围绕“两型社会”建设目标，继续实施强工富市、科教兴市、开放带动“三大战略”，加快推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设，着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力增强经济增长活力和动力，着力改善民生和发展社会事业，加快富民强市步伐。

　　根据这一总体要求，政府工作要始终突出“转方式、调结构、抓改革、促增长、惠民生”，确保经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口稳定增长；实际利用外资增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.3‰以内；万元GDP综合能耗降低5%，化学需氧量排放减少13%。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：

　　(一)致力结构调整，加快构建现代产业体系

　　将20xx年确定为“结构调整年”，进一步做大做强精品钢材及深加工、先进装备制造及清洁能源装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略产业，着力打造现代物流、全国红色旅游、现代农业示范、高级职业技术人才等四大基地，加快构建符合“两型”要求的现代产业体系，全面提升产业竞争力。

　　1、加快工业转型升级和创新发展。继续把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，坚持“存量改造提升、增量创新发展”，以产业升级带动产业优化重组，加快老工业基地振兴改造。进一步完善支持产业发展的优惠政策，强化新型工业化引导资金在产业转型升级中的助推作用。实施“11322”工程(即培育1个“千亿产业”，建设1个“千亿园区”，打造3个年销售收入过百亿元的领军企业，发展20个年销售收入10亿元至50亿元的企业和20个年销售收入5亿元至10亿元的企业)，壮大优势产业、骨干企业，促进产业集群发展。全年四大战略产业实现增加值达到240亿元以上。突出抓好湘钢宽厚板生产线、湘电风能、吉利汽车三期、江麓工程机械产业基地等重大产业项目建设，提升产业层次，优化产业结构，带动财税增收。大力推进信息化与工业化相融合，以信息技术改造提升冶金、建材、化工、食品等传统产业，坚决限制和淘汰落后的工艺、设备和产品，完成工业技改投资270亿元以上。依托湘机、江麓、江南等企业的人才、技术和品牌优势，促进军民结合型优势产业加快发展，加快培育具有竞争优势的先进装备制造产业集群和制造基地。

　　进一步加大扶持力度，促进中小企业又好又快发展。鼓励中小企业广泛开展协作配套，拓展发展空间。加快公共服务平台、信息服务网络和创业基地建设，切实帮助中小企业解决融资难等突出问题。年内力争1~2家中小企业上市成功。支持中小企业加强产业配套、自主创新、新产品开发等项目建设，加速100户“小巨人”企业做大做强。

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