概要：——民主法制继续加强，和谐稳定形势更加巩固。积极构筑军警民防控体系，全县治安秩序持续好转，全年刑事发案率下降18％，群众对社会治安的满意度居全市首位。大力排查调处矛盾纠纷，继续落实县级干部公开接访、下访和处理群众来信等活动，处结或结服了一批信访积案。深入开展“安全生产责任落实年”活动，全面建立了“责任落实、制度和规范、监管防范、应急救援”四大体系，深入开展“打非、治违、抓责任”三项行动，全县安全生产形势保持稳定，事故起数下降13％，主要指标连续8年控制在市下达的预控目标以内。进一步完善政府决策机制，加强政府队伍建设，干部队伍素质和依法行政水平有了新的提高。深入实施人才强县战略，引进各类急需人才61人。认真贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大、政协监督，105件人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达到97％。扎实开展廉政建设，加强审计监察工作，为民、务实、清廉的政府形象进一步树立。各位代表！刚刚过去的20xx年，是我们经受住了国际金融危机的严峻挑战和重大考验，成功化危为机，实现了经济社会又好又快发展的一年。这一年，是我县不畏艰难险阻，奋力应对复杂局面、经受各种

——民主法制继续加强，和谐稳定形势更加巩固。积极构筑军警民防控体系，全县治安秩序持续好转，全年刑事发案率下降18％，群众对社会治安的满意度居全市首位。大力排查调处矛盾纠纷，继续落实县级干部公开接访、下访和处理群众来信等活动，处结或结服了一批信访积案。深入开展“安全生产责任落实年”活动，全面建立了“责任落实、制度和规范、监管防范、应急救援”四大体系，深入开展“打非、治违、抓责任”三项行动，全县安全生产形势保持稳定，事故起数下降13％，主要指标连续8年控制在市下达的预控目标以内。进一步完善政府决策机制，加强政府队伍建设，干部队伍素质和依法行政水平有了新的提高。深入实施人才强县战略，引进各类急需人才61人。认真贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大、政协监督，105件人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率达到97％。扎实开展廉政建设，加强审计监察工作，为民、务实、清廉的政府形象进一步树立。

各位代表！刚刚过去的20xx年，是我们经受住了国际金融危机的严峻挑战和重大考验，成功化危为机，实现了经济社会又好又快发展的一年。这一年，是我县不畏艰难险阻，奋力应对复杂局面、经受各种严峻考验的一年。在国际金融危机面前，全县上下始终坚持“一二三四”发展思路，坚持把保增长作为经济工作的首要任务，迎难而上，沉着应对，大胆作为，努力变压力为动力，化挑战为机遇，在短时间内有效遏制了经济增长放缓的不利局面，率先实现了经济形势总体回升向好，全年GDP、一般预算收入和外贸出口等主要指标增幅名列全市前茅。在抵御经济危机冲击的斗争中，我们既取得了经济逆市回转的工作成绩，又积累了在复杂环境中又好又快发展的智慧和经验。这一年，是我们采取非常措施，营造内生发展动力、推动经济快速发展的一年。连续出台了10多项帮扶企业、促进发展的改革性、突破性政策措施，实施了一批事关全局和长远发展的重大项目。20xx年是我县发展史上政策出台最多、民生投入最大、群众得到实惠最多的一年。一系列行之有效的政策措施，极大提振了全县上下的发展信心，突破了影响发展的各种制约，推动我县经济在前进中崛起，使应对金融危机冲击的过程，成为推动经济发展上水平的过程，成为为长远发展打基础的过程。这一年，是各级创新工作思路，科学谋划未来发展、培育竞争新优势的一年。放眼世界、立足长远，用国际新理念、高技术、大资金和一流规划嫁接改造海岛特色资源，快速启动城乡一体化发展战略，大力实施四个一百万工程，推进产业结构的战略性调整，积极争取承办海岛经济发展国际论坛，打造对外开放后发优势，全力建设山东半岛蓝色经济示范区，加快培育支柱产业、骨干企业，全县经济在发展中转变，在转变中发展，迈出了集约化、高端化、特色化转型升级的历史性步伐。这一年，是全县上下团结奋斗，民心民力高度凝聚、发展热情更加高涨的一年。在严峻的困难和挑战面前，各级各部门始终保持清醒头脑，坚定必胜信念，不畏艰难，昂扬向上，以时不我待的精神和坚韧不拔的意志，盯住目标，敢打敢拼，苦干实干，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。企业在异常艰难的情况下，积极顺应形势变化，千方百计调结构、保市场、扩内需，坚持不裁员或少裁员，既推动了经济发展，又维护了社会稳定，展现了高度的社会责任感和新时期企业家风貌。全县人民在困难中更加紧密地团结在一起，同舟共济、众志成城，构筑起抗击金融危机的坚强防线，凝聚成共克时艰、励精图治的伟大力量。这是我们战胜一切困难、夺取事业胜利的宝贵财富，必将有力推动长岛改革开放和现代化建设事业取得更加辉煌的成就！

各位代表！过去一年我县经济社会发展取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府关心关注、倾力支持的结果，是中共长岛县委正确领导、科学应对的结果，是县人大、县政协有效监督、支持参与的结果，也是全县干部群众团结拼博、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众和各阶层的建设者致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向中央和省市属驻岛单位，驻岛解放军、武警官兵和政法干警，向历届老领导、老同志，向所有支持长岛科学发展的各级领导和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济发展基础还不够牢固，缺乏有力、持续的支撑载体和平台；二是海岛瓶颈制约仍然存在，高标准基础设施建设有待提升；三是相对于海岛独特资源和特殊条件，科学高效的工作机制需要进一步理顺；四是民生方面一些突出问题有待进一步解决；五是面对改革开放新形势新任务，政府队伍的思想观念、工作定位、工作作风还有不相适应的地方。这些问题，我们将高度重视，下决心认真加以解决。

二、20xx年政府工作的主要目标任务

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县的开发建设年、项目落实年和招商引资年。做好今年的政府工作，对于推动长岛经济社会跨越发展、为实施“十二五”规划奠定良好基础，都具有十分重要的意义。今年政府工作的总体思路是：紧紧抓住建设山东半岛蓝色经济区、省市支持长岛科学发展和局部对外开放的重大机遇，按照“一二三四”发展思路，以城乡一体化建设为主线，以四个一百万工程为重点，以项目建设为抓手，全面推动居住生活社区化、生产经营公司化、管理服务科学化，提速增效，转型升级，努力实现跨越发展，加快建设现代化生态海岛县。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长21％；一般预算收入增长20％；全社会固定资产投资增长46.3％；实际利用内资增长76.5％，外贸出口增长12.9％；城镇居民人均可支配收入增长9.5％，渔民人均纯收入增长13％；万元生产总值能耗下降4.1％，二氧化硫排放减少12.8％，化学需氧量排放降低9.3％。围绕上述思路和目标，突出抓好以下六个方面工作：

（一）加快城乡建设步伐，全力推进城乡一体化建设。

加快城乡一体化规划建设。一是实施规划引导。以建设“现代化生态旅游休闲城市”为目标，聘请一流规划设计单位，高起点编制城乡一体化建设规划、南北长山及庙岛控制性规划，加快编制村改居小区控制性详规，进一步明确产业、社区和公共服务等布局，科学引领城乡一体化建设有序展开。二是制定相关配套政策。充分借鉴外地推进城乡一体化的成功经验和做法，在广泛征求群众意见和建议的基础上，依法合理制定房屋拆迁、就业安置、征地补偿、社会保障等方面政策，最大程度让利于民。三是加快村改居小区建设。坚持先易后难、循序渐进的原则，先行建设村改居示范小区，鼓励渔民逐步向小区搬迁，在此基础上有序推开，逐步实现城乡居住一体化。完成搬迁后，采取公司化经营的方式，对部分渔村进行高标准改造，打造一批各具特色的“渔家乐”风情园。

加快南北长山主城区建设。一是推进南长山岛海岸带改造升级。在实施岸线破旧建筑拆迁的基础上，启动文化街延伸工程，打造南部环岛观光大道；兴建中心渔港、长岛港货滚码头、长岛港游艇码头，形成现代化专业港口雏形；开工建设西海岸防浪堤工程，加快填海造地及综合开发进度，打造靓丽的旅游休闲风景带。二是推进临街建筑美化工程。对文化街、通海路、海滨路临街建筑立面进行装饰改造，迅速提升城市形象。三是推进南北长山及庙岛整体亮化工程。完成文化街和海滨路等主干道路亮化升级，对南北长山风机路及庙岛进行整体亮化，全面提高亮化档次，打造仙境夜景。四是推进住宅小区开发。加快启动玉城山庄、瀛洲小区、翠海茗居等住宅小区开发，不断优化海岛人居环境。

加快基础设施一体化建设。推进交通、供电、供气、垃圾处理、通信等公共平台建设，增强城乡一体化发展的载体功能。抓住国家启动渤海海峡跨海通道规划研究的机遇，加快推进蓬长大桥及北长山至大小黑山连岛工程前期工作，启动南北长山大桥工程，实施11.5公里乡村公路改造，推进乡镇港口改造，进一步改善陆岛交通条件。实施110千伏蓬长Ⅱ线及长山站二期扩建工程，实现蓬长110千伏双回路供电；做好北四岛海底电缆改造项目的资金争取工作，力争早日开工建设。继续推进城区集中供气工程，年内达到2000户供气规模。完成日处理60吨级的垃圾中转站一期工程，对南北长山垃圾进行集中处理外运。

（二）坚定不移地推进四个一百万工程，努力推动蓝色产业转型升级。

突破发展生态旅游业。以引进100万高端游客为目标，加快推进旅游开发精品化、服务标准化、经营公司化、客源高端化进程，全面推动旅游产业转型升级。一是开发精品旅游项目。按照建设国际生态旅游度假岛的要求，大力推进南五岛旅游整体开发，开工建设庙岛妈祖文化公园、螳螂岛旅游休闲开发等项目，不断丰富九丈崖、半月湾等景区内涵，大力培育妈祖香缘之旅、大黑山神秘之旅、砣矶金星雪浪之旅等海上游项目，积极开发海豹之旅、候鸟放飞等特色主题旅游项目，全面增强长岛旅游的竞争力。二是提高旅游服务水平。加快长园宾馆、悦海假日酒店、东海瀛洲度假酒店、浅水湾度假区等一批高端酒店、度假区及旅游集散中心建设，提升旅游接待档次。积极推进旅游船舶上档升位，改造和新上一批旅游船舶，新增一批高档游艇，优化设施条件，推行星级服务，全面提升旅游服务水平；以晟达旅游客运公司为载体，购置、更新一批旅游观光车辆，树立长岛旅游新形象。抓好北长山特色一条街及旅游购物场所建设，开发一批系列化、标准化的特色旅游商品，提高娱乐、餐饮和旅游购物在旅游消费中的比重，加快培育新的旅游消费热点。三是创新旅游经营管理体制。成立长岛旅游发展股份有限公司，通过整合旅游资源，盘活存量资产，增强旅游企业的融资和造血功能，加快与首旅、港中旅等国内外一流旅游企业合资合作，打造高层次的旅游资源开发和资本运作平台。四是开发高端旅游市场。聘请国内知名专家策划长岛旅游整体营销规划，继续在央视、凤凰卫视等高端媒体进行长岛形象宣传。继续巩固传统市场，积极拓展京津塘和长三角等中高端市场，突破日、韩、俄等入境游市场，不断增加高端客源。年内，旅游门票收入达到5800万元，旅游收入达到11亿元，分别增长12.6％和26.4％。

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