概要：三要加强民主法制建设。巩固和发展民主团结、生动活拨、安定和谐的政治局面。要坚持和发展人民代表大会的根本政治制度，加强人大班子建设，支持人大及其常委会依法行使地方国家权力，充分发挥各级地方人大组织的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政仪政的制度化、规范化和程序化。落实党的民族宗教政策和侨务政策，全面调动和发挥统战、人民武装和工会、共青团、妇联等各方面的积极性。要健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。特别要完善“一事一议”和政务公开、村务公开等制度，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。要规范执法行为，促进司法公正，实现严格、公正、文明执法。要深入开展普法教育，强化法律服务和法律援助，提高全民法制意识、法律素质和依法治市水平。 四要促进社会和谐稳定。坚持以人为本，把促进和谐稳定作为社会主义新农村建设的重

树立科学发展观，推进新农村建设-市委工作报告,标签：党支部书记述职报告,党支部工作报告,http://www.51jxk.com
　　三要加强民主法制建设。巩固和发展民主团结、生动活拨、安定和谐的政治局面。要坚持和发展人民代表大会的根本政治制度，加强人大班子建设，支持人大及其常委会依法行使地方国家权力，充分发挥各级地方人大组织的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政仪政的制度化、规范化和程序化。落实党的民族宗教政策和侨务政策，全面调动和发挥统战、人民武装和工会、共青团、妇联等各方面的积极性。要健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。特别要完善“一事一议”和政务公开、村务公开等制度，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。要规范执法行为，促进司法公正，实现严格、公正、文明执法。要深入开展普法教育，强化法律服务和法律援助，提高全民法制意识、法律素质和依法治市水平。
　　四要促进社会和谐稳定。坚持以人为本，把促进和谐稳定作为社会主义新农村建设的重要目标和必要条件。要加强宣传思想工作和精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则，深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动，调动全民积极参与、共同实践，引领社会风尚。大力推进诚信建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高全体公民素质，打造文明、诚信ＸＸ。要完善社会保障体系，落实各项就业再就业政策。完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，巩固和完善城乡居民最底生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。建立健全城乡医疗救助、住房援助、就学资助和应急救助等制度，加大扶贫帮困和扶贫开发力度，解决好贫困人群生产、生活问题。要正确处理人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，加大信访工作力度，强化人民来访接待中心职能，维护群众利益，化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理，以打造平安ＸＸ为目标，坚持严打方针，以打黑除恶专项斗争为龙头，对各种刑事犯罪、经济犯罪、毒pin犯罪、社会丑恶现象露头就打，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，严密防范处理邪教活动，建立健全城乡治安防控体系和社会预警体系，加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和减少群体性事件发生，维护社会治安秩序，营造平安、和谐、充满正义的社会环境。要加强安全生产监督管理，消除各种重大安全生产隐患，维护正常的生产生活秩序。
　　（三） 抓住关键，落实推进措施
　　充分尊重经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和措施，确保各项工作顺利推进。
　　一要坚持科学规划。坚持把新农村建设的规划与“十一五”规划相结合，纳入长远，统筹考虑，科学求实，全面搞好新农村建设规划，明确新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹规划各项工作。在规划编制过程中，要坚持从实际出发，遵循经济和社会发展规律，尊重群众意愿和首创精神，充分体现因地制宜、量力而行、有序推进的原则，充分考虑承受能力，依据生产力发展和财力增长的状况，区分轻重缓急，做到阶段性任务与长远目标有机衔接，防止盲目攀比、急于求成，最终让农民得到实实在在的利益。要充分体现物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的全面协调发展。突出生产发展的中心地位，紧紧围绕推进工业化，发展现代化，繁荣第三产业，做强主导产业，培育经济增长点，扩大就业再就业，促进人民群众增收。同时，重视精神文明、各项事业、人居环境、民主法制等方面建设，完整把握新农村建设的内容，使各项内容之间有机相联，形成完整的规划指标体系。要广泛听取基层和农民群众的意见和建议，认真论证，提高规划的科学性、可行性，增强新农村建设主体参与实施的原动力。
　　二要健全推进机制。坚持加强领导，精心组织，健全机制，整合力量，推进新农村建设。要建立任务明确、分级负责的工作机制，层层落实责任制，形成以农民为主体，镇区为基础，党委领导、政府负责，部门齐抓共管，全社会积极参与的工作格局。要建立支农资金保障机制，市本级财政要在财政支出、预算内固定资产投资等方面进行存量适度调整、增量重点倾斜，开源节流，依法加大税收征收力度，严格控制不合理支出，提高财政运行质量，制定政策，发挥财政资金的导向作用，加大金融信贷向农村的支持力度，鼓励企业发展，支持园区建设，引导农民和社会投入开发农业、建设农村，形成多元化、社会化的投入机制。认真研究国家、省、鞍山市制定的各项政策措施，特别是针对财政政策、产业导向等方面政策的研究，广泛争取上级在扶贫、教育、基础设施建设、经济项目等方面的资金，整合资金资源，拓宽财源渠道。要建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持城市公共设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，加大人才、智力资源对农村发展的支持，深入开展“三下乡”活动，加大科技、教育、文化、卫生等方面对农民的服务。
　　三要注重典型引路。实施社会主义新农村示范行动，注重把握新农村建设的丰富内涵，突出发展县域经济的中心任务，围绕发展新产业、建设新社区、培育新农民、创造新生活、倡导新风尚、提供新服务、构建新体制，大力开展城乡共建、党群共建、军民共建、村企共建等示范活动，集成资源，整合力量，为不同战线、不同社会层面以及不同资源和不同发展水平的镇村提供典型示范，激发和调动全社会参与新农村建设的积极性，特别要充分发挥我市确立的新农村建设20个示范村、20个先进村和20个重点扶持村的作用，有针对性地分别研究发达镇村、较好镇村和相对落后的镇村建设新农村的模式和途径，实行分类指导。要总结、宣传和推广典型经验，评价建设效果，形成以点带面、点面结合，有机互动、整体推进的全市新农村建设良好局面。同时，认真研究新农村建设中的新情况、新特点、新规律和新办法，在新农村建设模式、农民增收途径、乡风文明建设、村容村貌改善、民主管理方式等各方面进行创新，不断提高新农村建设标准和水平。
　　（四） 强化党建，改善党的领导
　　坚持“三个代表”重要思想，按照加强党的执政能力和党的先进性建设的要求，用创新的思维和改革的精神，全面加强党的建设，为建设社会主义新农村，推进经济社会快速发展提供组织保证。
　　一是加强领导班子建设，全力提升执政能力。要加强各级班子的教育培训工作，增强领导干部对自主创新工作的决策意识、执行意识和监督意识，提高建设社会主义新农村的能力。要优化领导班子结构，着力选好配强镇局一把手，把那些真正“能干事、会干事、干好事”的干部选拔到领导岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备，拓宽干部交流层面，完善干部交流机制，促进干部资源的优化配置与合理流动。要改进领导方式，进一步完善党委内部议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。研究探索新形式下群众工作的特点和规律，妥善协调各方面的利益关系，引导群众通过合法方式维护自身的合法权益。
　　二要加强干部队伍建设，完善干部任用机制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部推荐、考察、任用工作责任制，牢固树立公道正派选人用人观念，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚决杜绝跑官、要官、买官、卖官等不良现象，形成正确的选人用人导向。要健全干部选配机制，大力推行民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、任前公示、任职试用期和党政机关中层干部竞争上岗等做法，继续坚持镇局党政正职全委会票决制，逐步探索镇局主要领导干部的配备上会办法。要以解决干部“能下”为重点，坚持和完善党政领导干部辞职、末位淘汰制度，逐步形成择优进入、有效激励、正常退出的良好环境。要建立科学的干部考评机制，以领导干部在推进新农村建设中的实绩为重点，进一步健全《镇局级领导班子及领导干部考核评价办法》，增强考评工作的操作性、约束性和准确性。要建立干部选拔任用工作的监督机制，自觉接受群众的监督；坚持和完善领导干部诫勉、任期经济责任审计和重大事项报告等各项制度，保证和促进干部健康成长。
　　三要加强党员教育管理，巩固教育活动成果。认真总结三批保持共产党员先进性教育活动成果，着力建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要提高党员素质，建立长效的学习培训机制；加强党员规范管理，建立和落实党员组织生活、民主评议、监督约束等制度，推行党员实名制管理办法，重视退休、退职党员的教育和管理，建立严格的监督约束机制；要保障党员权利，建立多元的党内民主参与机制，完善党内情况通报、反映和重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利。树立以人为本、服务党员的人文观念，开展党员结对帮扶活动，设立困难党员帮扶基金，推进老党员安居工程，提高党组织的亲和力、向心力和凝聚力；；要发挥党员作用，积极探索党员服务群众的方法途径，认真解决群众反映的突出问题；要优化党员结构，建立规范的自我纯洁机制，健全党员评议、党员警示、限期整改和不合格党员处置等制度。

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