概要：三、创新机制，扎扎实实抓管理“人管人，得罪人，制度管人才服人”。抓管理，关键还是建立健全规章制度，建立长效机制。1、建立健全规章制度。我局完善了科学、规范、可操作的规章制度，并装订成册，累计达33项500余款。如局党组会议题制度、局长办公会议题制度、领导干部中心组学习制度、民主生活会制度、党员干部周五学习制度、党风廉政建设制度、人事工作制度、廉洁自律“十不准”、行政事务“十公开”、文明执法“十规范”、机关干部“八不准”、林业执法工作人员准则、咸宁市林业行政执法过错责任追究暂行规定、咸宁市森林病虫害防治检疫执法人员行为规范、咸宁市森林公安民警执法行为规范、咸宁市野生动植物保护行政执法人员行为规范、市林业局信访工作规定、市林业局财务管理制度、市林业局招待费管理办法、市林业局文印管理办法、市林业局小车管理办法等，引导和规范言行，确保有章可依，有规可循。这些制度，按照分层管理的原则，从班子成员到职工，从机关科室到局直单位，全员纳入制度管理；按照分项管理的原则，从前勤到后勤，从总务到业务，项项提出要求，逐一落实责任制。同时，充分发挥纪检、监察、财务、审计等职能科室的内部监督作

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三、创新机制，扎扎实实抓管理

“人管人，得罪人，制度管人才服人”。抓管理，关键还是建立健全规章制度，建立长效机制。

1、建立健全规章制度。我局完善了科学、规范、可操作的规章制度，并装订成册，累计达33项500余款。如局党组会议题制度、局长办公会议题制度、领导干部中心组学习制度、民主生活会制度、党员干部周五学习制度、党风廉政建设制度、人事工作制度、廉洁自律“十不准”、行政事务“十公开”、文明执法“十规范”、机关干部“八不准”、林业执法工作人员准则、咸宁市林业行政执法过错责任追究暂行规定、咸宁市森林病虫害防治检疫执法人员行为规范、咸宁市森林公安民警执法行为规范、咸宁市野生动植物保护行政执法人员行为规范、市林业局信访工作规定、市林业局财务管理制度、市林业局招待费管理办法、市林业局文印管理办法、市林业局小车管理办法等，引导和规范言行，确保有章可依，有规可循。这些制度，按照分层管理的原则，从班子成员到职工，从机关科室到局直单位，全员纳入制度管理；按照分项管理的原则，从前勤到后勤，从总务到业务，项项提出要求，逐一落实责任制。同时，充分发挥纪检、监察、财务、审计等职能科室的内部监督作用，不断完善约束机制，做到有章必依、违章必究，促进了各项工作规范化、制度化、程序化。

2、强化管理措施。我局把落实各项制度作为争创一流工作业绩的重要保证。局长xxx实行随机抽查的办法，不定期抽查班子成员落实责任制的情况，并将抽查结果作为考核领导班子成员完成各项任务的依据。为了促进局直单位的发展，局党组研究成立了六个督导组，及时深入基层，严格督促指导，帮助解决问题。同时，局班子成员还加强对分管科室的管理，确保全面完成任务。

3、坚持政务公开，依法行政。我们编印了《市林业局政务公开手册》2000份，免费赠送到市直机关和乡镇，方便了社会监督。为了增加工作透明度，市林业局实行窗口一站式服务，推行岗位责任制、首问制和承诺制，政务公开上墙，干部职工实行亮牌上岗。同时，认真贯彻《行政许可法》，规范行政行为，林业公安、林政、稽查、野生动植物保护等执法机构坚持依法办事，没有发生乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

四、强化职能，一心一意谋发展

“发展是硬道理”。局班子深刻认识到，咸宁林业最大的实际是发展不够，因此，我局始终紧扣发展这个第一要务，坚持科学发展观，不断加快林业发展，建设林业强市，通过不懈努力，取得显著成效，咸宁林业进入“生态明显改善，产业提速发展”阶段。

1、森林生态明显改善。全市森林面积发展到616万亩，活立木蓄积876.8万立方米，森林覆盖率52.3%，分别比1999年增长了86万亩、83万立方米和3.3个百分点。目前，全国生态建设处于破坏与治理相持阶段，而咸宁生态建设呈现出“建设力度加大，建设速度加快，生态状况明显改善”的良好态势，绿色已成为咸宁的代名词，山川秀美已成为咸宁的名片，咸宁的山更绿了，水更清了，天更蓝了，水土流失得到了有效遏制。一是造林绿化稳步推进。“十五”期间，累计人工造林160.9万亩，封山育林2136.5万亩次，义务植树3493.1万株。二是林业重点工程顺利实施。“十五”期间，共完成退耕还林101万亩，其中坡耕地造林41.4万亩，荒山荒地造林59.6万亩；共完成长江防护林工程15.2万亩，其中人工造林10.0万亩，封山育林5.2万亩。累计完成绿色通道建设16.6万亩，两旁植树1571.8万株，且沿长江干堤新建防护林1万亩；共完成世行三期项目20.6万亩，其中新造林7.2 万亩，毛竹垦复13.4万亩；共完成世行四期项目造林3.8万亩，毛竹垦复2.8万亩；完成日本政府贷款造林项目34万亩，其中人工造林11.5万亩、封山育林22.5万亩。三是资源保护显著加强。加强森林采伐管理，建立了伐前公示、伐中检查、伐后验收、及时更新等森林采伐管理制度，严格控制森林采伐限额。坚持依法治林，严厉打击了乱砍滥伐林木、乱挖贱卖桂花大树、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。加大了古大珍稀树种保护力度，全市对4000余棵古大珍稀树木进行了清查登记、实行挂牌保护。强化了征占用林地管理，规范了征占用林地审核手续和程序，严肃查处乱征滥占林地的违法行为。“十五”期间，共依法办理征占用林地45处、面积2570亩。进一步明晰了林木、林地权属，“十五”期间共完成了805万亩林地的林权登记和换证发证工作，调处山林权属纠纷面积35万亩，共发放林权证15万份。森林病虫害防治成效显著。“十五”期间，全市森林病虫害年均发生面积为28.8万亩，比“九五”期间的41.9万亩，下降了31.7%，年发生率为4.6%，有效防治率为78%。野生动植物保护得到重视。九宫山自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。全市还建立了17个省级自然保护小区，保护面积达到 21.57万亩。森林防火扎实有效。“十五”期间共发生森林火灾264起，过火面积105843亩，与“九五”期间相比，均有明显好转。新修防火阻隔带1600公里，成立森林消防队7支（180人），落实包保干部864人，财政投入专项资金500余万元。探索出“五抓六化四转变，三打三不打”的成功作法，得到上级领导的充分肯定。

2、林业产业提速发展。 “十五” 期间，全市林业产业向区域化、规模化、特色化的方向快速发展，形成了青山绿水常在、森工企业红火的良好局面，实现了生态效益和经济效益“双赢”，林业产业进入提速发展阶段。一是特色基地建设明显加快。全市围绕楠竹、杨树、桂花、猕猴桃、中药材等咸宁地方特色品种，林业特色基地面积发展到260万亩。二是加工企业发展势头迅猛。竹木加工企业发展到400余家，建成了赤壁晨鸣、咸安巨宁、市直兴林、崇阳瑞发等龙头企业，不断发展壮大人造板材业、竹木造纸业、绿色食品业、苗木花卉业和森林旅游业。20xx年，林业社会总产值达23.6亿元，利税接近2亿元，占农业种植业的68%。三是产业结构不断优化。近年来，我市不断调整和优化林业产业结构，初步形成了竹产业、人造板材业等8个主导产业。开发出巨宁地板、晨鸣精制双胶纸、神鹿阻燃板、楚天激光雕刻仿古竹简、瑞发雷竹笋等到一批优势产品。

3、林业自身建设显著加强。“十五”期间，林业部门加强自身建设，“内强素质，外树形象”，经济实力和社会地位明显提升,队伍更加团结、务实，工作更加规范、高效，环境更加优美，设施更加齐全，精神更加振奋，林业系统面貌焕然一新。市林业局建成了面积为1300亩的林业生态园，2000年率先迁入新城区办公；咸安、通城林业局建立了1000亩以上的特色苗圃；崇阳、嘉鱼、通山林业局都建立了万亩以上的示范基地。以“弘扬竹文化，发展竹经济，全面建设小康社会”为主题， 20xx年10月成功举办了第四届中国竹文化节，实现了“一节五促”（促进竹业发展、城市建设、经济建设、对外开放、社会文明进步）的预期目标。竹文化节的丰硕成果，在中国竹业和咸宁经济发展史上留下了光辉的一页。20xx年，市林业局被省委、省政府表彰为“省级文明单位”；20xx年被国家林业局、人事部表彰为“全国林业系统先进集体”；20xx-20xx年连续2年被省林业局评为“红旗林业局”、“先进林业局”。

五、情系群众，清清白白当公仆

“金杯，银杯，不如老百姓的口碑”。局党组一班人牢固树立正确的政绩观、群众观，做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋，赢得了广大群众的好评，在20xx—20xx年的民主评议政风行风和回头看活动中，我局分别荣获第二名和第一名，深受广大群众的好评。

1、班子成员带头廉洁自律。局班子成员自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，不断加强世界观、人生观、价值观改造，认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，落实党风廉政建设责任制和中央、省、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在工作和生活中不拉帮结派，不行贿受贿，不跑官要官。党组书记、局长xxx教育家属和身边的工作人员遵纪守法，筑牢了防线，顶住了歪风，抗住了诱惑，管住了小节，做到了廉洁奉公。局班子成员都能认真执行党风廉政建设责任制，做到了常思贪欲之害，常除非份之念，常怀律己之心。

2、切实关心群众生活。群众利益无小事。局班子情系群众，经常关心群众疾苦。一是组织实施“保险工程”，为了解决离退休干部职工后顾之忧，几年来筹集资金300余万元，组织局直单位600余名职工全部参加养老保险、医疗保险和失业保险， 100余名退休干部职工直接从银行按时、足额领取了退休费。二是做好贫困山区的扶贫工作。今年，我局克服经费不足的困难，为崇阳县金塘镇损款2.8万元，同时动员局机关党员捐款2600元，对金塘镇两位单亲母亲和该镇石店村部分困难群众进行救助和帮扶。三是做好市种苗场特困职工谢院生的帮扶工作，在开展“救济”型帮扶基础上，着重进行“输血”型帮扶，重点在优良种苗培育上加强技术指导。

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