概要：三、全方位健全制度，工作机制不断完善我们把制度建设作为重要工作来抓，坚决按制度办事，按政策处理问题，有效推动了信访工作的落实，提高了解决信访问题的工作效率。一是积极完善应急调处机制。我们先后建立了应急联动、预测预报、应急响应、后期保障等一整套方案，形成了统一指挥、反应灵敏、协作有序、运转高效的应急调处机制。11月10日，康王乡金山村摩托车撞人致死事件发生后，我们迅速组织有信访、公安、司法、劳动、民政等部门人员组成的应急小组，把守责任位置，分头做好工作，密切关注动态，对问题积极协调，平息了事态。截止目前，我们已经启动应急联动5次，将每个事态的发展和影响控制在了最小范围。二是切实落实领导包案制度。各级各部门按“五包”责任制要求，对重大信访问题由领导包案解决。3月21日，金凤桥管理处白石岭村群众集访反映砖桥组对征收土地利益分配不均，金凤桥管理处立即落实由工委委员、管理处书记刘衍义包案处理，并成立了3、21信访事件领导小组，将该信访事件限期解决好。今年以来，区工委、管委会领导和各乡镇、局室负责人共包案29件，所包案件到期办结率达到98%以上。三是认真开展联合接访活动。信访局

　　三、全方位健全制度，工作机制不断完善

　　我们把制度建设作为重要工作来抓，坚决按制度办事，按政策处理问题，有效推动了信访工作的落实，提高了解决信访问题的工作效率。

　　一是积极完善应急调处机制。我们先后建立了应急联动、预测预报、应急响应、后期保障等一整套方案，形成了统一指挥、反应灵敏、协作有序、运转高效的应急调处机制。11月10日，康王乡金山村摩托车撞人致死事件发生后，我们迅速组织有信访、公安、司法、劳动、民政等部门人员组成的应急小组，把守责任位置，分头做好工作，密切关注动态，对问题积极协调，平息了事态。截止目前，我们已经启动应急联动5次，将每个事态的发展和影响控制在了最小范围。

　　二是切实落实领导包案制度。各级各部门按“五包”责任制要求，对重大信访问题由领导包案解决。3月21日，金凤桥管理处白石岭村群众集访反映砖桥组对征收土地利益分配不均，金凤桥管理处立即落实由工委委员、管理处书记刘衍义包案处理，并成立了3、21信访事件领导小组，将该信访事件限期解决好。今年以来，区工委、管委会领导和各乡镇、局室负责人共包案29件，所包案件到期办结率达到98%以上。

　　三是认真开展联合接访活动。信访局牵头组织，认真开展了联合接访活动。3月4日，花果山水果市场个体经营户八十多人到市集访，我们会同区经贸局、工商分局、区物价局、区地税局、公安分局等单位积极协调，对上访问题进行落实。3月17日，白象方便面厂60多人上访市政府，工委委员、管委会副主任胥棉桃、严若鹏迅速带领区信访、劳动、经贸、公安、安监等部门负责人到现场劝返，并组织相关人员召开协调会。胥主任指出：按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，厂方应向开发区主管领导和相关职能部门及时反映情况，解决问题，要求白象方便面厂马上解散人员，由区安监局会同相关部门将此问题解决到位。目前，全区共联合接访19次，处理信访事项19起，较好地解决了一批比较复杂的信访问题。

　　我们高度重视信访局自身建设，积极开展“四个一”接访活动，即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一番话语暖心”和干部下访活动，进一步强化信访工作职能。在组织上，加强了联席会议和信访工作领导小组的职能；在基础工作上，切实抓好了基层信访工作“七有”建设，乡镇、管理处的信访办基本上做到了领导落实、组织落实、制度落实和工作落实。三乡二处都配备了村（场）、居委会信访信息员，将信访工作触角延伸到了村组屋场；在队伍建设上，一是加强了信访干部的政策和业务学习；二是各级基层组织的信访人员得到巩固和加强，信访局新调入了2名人员，三个乡镇和一个管理处设立了信访办，明确了主任，这些组织措施，为信访工作提供了坚强的组织保障；在经费和办公条件保障上，工委、管委会保证了信访工作的正常运转，并进一步改善了信访局办公条件；在信访作用的发挥上，一是强化了信访排查机制。按照“发现得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，要求各乡镇、管理处和有关部门认真落实矛盾纠纷排查制度，采取月排查和重大敏感期的排查，专项排查和个案排查相结合的办法，实行管理跟踪，对防范控制信访、主动化解问题于基层起到了一定的积极作用。

　　我们在全区范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”、奥运火炬传递、湘商大会等重要时期和武广铁路、军队退役人员、残疾人、拆迁控违、土地征收等重要群体和事项上的矛盾纠纷排查33次，排查出各类重要矛盾纠纷214起，并及时进行了化解和稳控。二是强化了重要信访的交办机制。对全区受理的1413起信访事项，我们进行了转办、交办，对交办的信访事项，明确要求“交必办、办必果、果必报”，回复率达98%以上，真正做到了“事事有结果、件件有回音”，有力促进了信访事项的案结事了。三是强化了特殊时期的稳控机制。在特护期，严格落实责任，实行领导包案，专人负责，积极做好思想稳定工作，对葛大善、卢四望等个别上访老户和重点人员，采取了“人盯人”等有力措施。利用思想疏导、有理解决等方式，着重解决集访、越级访、重复访问题，坚决把可能发生的各类矛盾、纠纷化解在萌芽状态，稳控在当地，有力维护了特护期的安全稳定。四是实行量化考核机制。全区加大了对信访工作全方位的综合考核与考评，量化考核目标，考核结果每月公布。各乡镇、管理处和各部门对考核结果十分重视，各单位对职责范围的信访事件，坚持一次教育到位、一次处理到位、一次落实到位。现在，群众有序上访意识明显提高，信访工作秩序明显好转。

　　充分肯定成绩的同时，我们更清醒地看到到我区信访工作中还存在一些值得高度重视的问题：一是信访总量一直在高位运行；二是集体访和越级上访仍然居高不下；三是群众期望值过高，处理问题难度较大；四是乡镇、管理处财政实力差，处理信访问题经济手段不强；五是职能部门信访意识有待进一步提高，按要求处理信访问题的职责有待加强。我们将充分认识信访工作的长期性、艰巨性、复杂性和客观必然性，进一步增强做好新时期信访工作的使命感、责任感和紧迫感，为开发区实现“二次创业”目标作出新的更大的贡献！

　　20xx年工作思路：

　　主要抓好五项工作：

　　一、抓完善机制

　　1、完善矛盾调解机制。进一步加强有关部门合作，针对征地拆迁、社会和谐、城市管理等群众反映的突出问题，按照关注民生要求，做好社会矛盾调解工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　2、完善协调会办机制。发生在各乡镇、管理处和各部门职权范围内处理的信访热点难点问题，力求由各单位自行组织会办，在规定的时限内处理报结。对涉及到多部门处理的问题，实行由区信访联席会议进行集体会办，明确责任单位、处理意见和处理时限。

　　3、完善矛盾纠纷应对机制。建立健全应急保障队伍，制定应急处置预案，保证一旦出现突发问题，随时“拉得出、打得赢”，能快速、有效地处置信访各类问题。

　　4、加强基层基础建设。（1）切实提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。着力将工作重心下移，进一步强化基层基础工作，在“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”上做好文章。“两个提高”就是提高初信初访办结率、提高息诉罢访率；“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率；“四个不出”就是力争农村发生的问题，解决不出乡镇、城市居民发生的问题，解决不出社区街道、部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统、企事业单位发生的问题，解决不出本单位，把问题解决在基层。（2）规范信访工作行为和群众信访行为。大力推行依法信访，切实推进信访工作制度化、规范化和法制化。进一步加大学习、宣传《信访条例》力度，积极引导群众自觉依法行使民主权利，依法逐级有序上访，严格依法按政策办事。（3）畅通渠道，确保信访信息及时报送。继续坚持矛盾纠纷月排查制度，每月25日前及时向信访局报送当月排查情况。（4）完善工作机构，提高信访工作人员整体素质。严格处置突发性上访事件的工作预案，掌握工作主动权。在工作中，对干扰正常的工作秩序，不听劝阻，执意滞留人员，按照《信访条例》的有关规定，采取必要的强制措施。

　　1、强化初信初访。按照“一件一袋”新模式要求，进一步抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度，使信访事项处理公开、公正、公平，主动接受群众监督，始终坚持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则，提高信访事项的处理成功率，彻底改变过去初信变初访、初访变重复访的现象。

　　2、坚持依法办信。在办理信访事项时，我们当恪尽职守、认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访、宣传法制、教育疏导、及时妥善处理。努力依法行政、依法按政策办事。

　　3、强化处访措施。一是对区域内的不稳定因素实行滚动排查，做到宁可错排也不漏排。二是从现在起，组织专门人员攻坚克难，在杜绝赴省进京访上下功夫，在案结事了上下功夫，在严格管控上下功夫。三是对无理缠访闹访的，积极配合公安部门，加大训诫教育力度，引导人民群众依法进行利益诉求。

　　三、抓“事要解决”

　　1、解放思想，开拓思路。我们将进一步解放思想，开拓思路，着眼于新的实践、新的任务、新的要求，在更高层次、更宽领域，以积极进取、奋发有为的精神认真做好信访工作。

　　2、转变观念，改进方法。加强对群众来访接待，力行和谐接访，拉近干群关系，化解矛盾纠纷。坚持以维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，与时俱进，不断改进工作方法，主动深入一线，了解和掌握社情民意，在推动疑难问题解决上出实招、下功夫、做文章。

　　四、抓源头预防

　　在工作上，我们将坚持做到“四个到位”，实现“四个目标”。“四个到位”就是合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理纠缠稳定到位、触犯法律处理到位；“四个目标”就是历史积案力争年内解决95%以上、重信重访力争息访息诉案结事了、初信初访力争当年不产生新的积案、努力争取进入全市信访先进行列。

　　五、抓领导责任

　　对近两年来已发生尚未办结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，区别不同情况，确定负责领导包案解决。继续坚持“领导接待日”制度，减少中间环节。加强对信访重点部位的督查，督促问题妥善解决。按照市委、市政府和区工委、管委会的信访工作要求，按问题出现的性质和情节，严肃责任追究。

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