概要:五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措,改善和加强资社会事业发展环境。例如,理顺价格体系方面,纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供;混合性社会事业可以收取适当费用,补偿部分成本;经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用,政府制定指导价,允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息发布方面,监测分析全区社会发展状况,开展社会发展水平综合评价工作,组织编制社会事业发展年度报告,公开发布评价结果,引导社会投资,促进优先和重点领域发展;编制社会事业投资目录,确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点,并公开向社会发布,增加政策的透明度。 (五)转变政府工作职能 落实科学发展观,政府部门必须加快职能转变。近年来,我们在优化发展环境,转变政府职能方面做了大量工作,成效是明显的。但是,目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰,落实也不够到位,一些职能部门缺乏宏观大局思考,在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面:一是继续深化改革,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会
某区2017年上半年经济工作总结,标签:入党半年总结,半年工作总结,http://www.51jxk.com
五是进一步优化社会事业发展环境。采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措,改善和加强资社会事业发展环境。例如,理顺价格体系方面,纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供;混合性社会事业可以收取适当费用,补偿部分成本;经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用,政府制定指导价,允许投资者有合理回报和合理收入。加强信息发布方面,监测分析全区社会发展状况,开展社会发展水平综合评价工作,组织编制社会事业发展年度报告,公开发布评价结果,引导社会投资,促进优先和重点领域发展;编制社会事业投资目录,确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点,并公开向社会发布,增加政策的透明度。
(五)转变政府工作职能
落实科学发展观,政府部门必须加快职能转变。近年来,我们在优化发展环境,转变政府职能方面做了大量工作,成效是明显的。但是,目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰,落实也不够到位,一些职能部门缺乏宏观大局思考,在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。当前工作着力点应放在以下几个方面:一是继续深化改革,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,不断提高依法行政水平。二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开,使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。三是要建立健全各项公开办事的制度,推广全程办事代理制,严格实行问责制。四是要继续做优化发展环境的工作,从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变,建设高层次环境,吸引高层次生产要素。五是要扎实推进廉政建设,切实做到“为民、务实、清廉”。今年下半年,我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚,力求取得实质性突破:一是搞好全市行政管理体制改革试点,落实具有海淀特色的政府机构改革方案,进一步优化机构设置、理顺职能分工,组建完成新设新型事业编制机构。二是贯彻《行政许可法》,推进行政审批制度改革,改造工作流程,不断提高依法行政的水平。继续深化行政审批制度改革,把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。三是建设电子政府,在电子政务方面取得突破,到年底企业类审批项目除特殊批准,一律实行网上申请、网上申批;全区所有部门、街道、乡镇,向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。四是推进人事制度改革,创新用人机制.
三、突出重点,做好下半年经济工作
今年下半年经济工作的总体要求是:以科学发展观为指导,认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山市长来海淀视察时的指示精神,积极应对国家宏观调控的形势,以迎接建国55周年为契机,加快调整,深化改革,勇于创新,扎实工作,将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入,推动经济社会全面、协调、可持续发展,圆满完成年初确定的各项任务。
(一)发展园区经济
从现在开始,我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段,要按照刘淇书记在全会上的要求,“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标,推动中关村建设上台阶、创一流,不断提升科技园区的核心竞争力”,围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题,突出“二次创业”,针对高新技术产业和园区建设中存在的问题,抓好五方面的工作。
一是坚持以创新为导向,建设完善的区域创新创业体系。积极探索民间资本进入的机制和渠道,充分发挥政府资金的使用效率,建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制,加快推动产学研一体化建设;帮助大院大所整体改制,进入经济建设主战场,吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。积极实施标准化战略,鼓励企业积极申请专利、版权和著作权,积极参与国内、国际标准的制定,建立知识产权的使用和保护机制。
二是坚持以硬件建设为载体,着力打造一流的产业发展和人居环境。加快城市道路交通等基础设施建设,加强环境治理,重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成,积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。
三是坚持以科技奥运产业化为目标,提升经济的总体规模和综合实力。抓住奥运机遇,做好奥运科技文章,启动和实施海淀园科技奥运行动计划,推动企业加快发展。重点支持产业链和产业联盟建设,如手机、网络计算机和avs(数字编解码技术)等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设,培育新的经济增长点,促进高端制造业发展。积极支持软件等优势产业的发展,加强政策引导和资源整合,促进软件产业做大做强。积极推进国际化战略,启动科技部企业国际化“一站式”工作试点,帮助企业“走出去”、“引进来”,提升产业的国际化水平和国际竞争力。
四是坚持以服务体系建设为支撑,努力营造功能完善的配套服务环境。建设“数字园区”四期工程,大力推进全程代理、电子政务、为纳税人服务等活动。进一步完善创业、育新、孵化体系,吸引海内外各类人才到海淀创业发展。建立企业服务中心、培训中心和资讯中心,落实中小企业绿色行动计划,为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。
五是坚持以文化建设为内涵,协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果发布会和技术研讨会等,利用各种形式和载体,加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。
(二)加快新区建设
新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极,要重点围绕投资进入和项目启动,全面加快新区建设步伐。
一是加快新区基础设施建设。要继续加快新区道路系统和基础设施建设,按时保质完成各项规划建设项目。建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程,并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。当前国家宏观政策趋紧,土地资源利用紧张,这对我们的新区建设会产生一定的不利影响,但是我们要充分做好经济发展的准备,确保基础设施先行,道路先行,水气电先行。高起点规划建设公共服务设施,高水平发展各项社会事业。
二是推进小城镇建设。要制定好新区土地一级开发计划,一旦时机成熟,立即抓紧组织实施。重点要推进温泉镇和西北旺镇土地一级开发,启动苏家坨镇中心区土地一级开发,筹备上庄镇中心区土地一级开发。小城镇建设要加快开发进程,确保工程进度.
三是以现行土地及产业政策为依据,实现新区开发建设目标。要积极落实市政府148号令,制定新区建设在落实土地征用政策的措施和办法。落实土地储备制度,规范征地行为,增加土地收益、降低运营成本,在固定资产投资、基本农田保护和规范征地拆迁行为等方面都要制定相应的措施。要坚持“在生态中发展,在发展中保生态”的发展战略,加强对小西山自然风景区、翠湖湿地、稻香湖水系、南沙河水系等资源的保护和利用。要初步完成稻香湖旅游区建设,确保亚洲教育北京论坛成功举办。
四是切实保护农民利益。要按照市里的统一部署,认真开展农民土地确权工作。逐步提高新区农民的社会保障覆盖面和保障水平,逐步建立能与城市社会保障体系相接轨的新型低保、养老、医疗制度;完善农民居住和生活条件;着重解决农民就业问题。抓好生态建设补偿机制的落实。
(三)加强税源建设
近年来各部门、各街乡在税源建设方面开展了大量工作,取得了明显的成效。下半年,我们要进一步加强税源建设,不断提高区域经济效益。
一是清理流通等领域的异地纳税。随着我们商业服务业的布局调研和改造升级,我区社会消费品零售额呈快速增长态势,流通等商业服务型企业的异地纳税现象凸显出来。据初步统计,目前在我区经营、异地纳税的餐饮企业18家、商业企业3350家。下半年要采取措施,各部门分兵把守。对于连锁商业企业等涉及到的税收征缴政策问题,要及时向上反映,争取取得突破。
二是抓好重点经济区域的税源建设。近年来我们形成不少功能性的经济区域,比如中关村西区及周边、金源世纪购物中心等等。上半年地税局对这两个地区的税收情况进行了调查、跟踪,发现这几个项目里的许多开发商都不在我区纳税。以上现象说明,我区税源建设还存在很大漏洞和薄弱环节,工作还有许多不到位的地方,应该引起我们的足够重视,认真思考解决的措施和办法。要加强税收监管,努力做到应收尽收,颗粒归仓。
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